A Lei da Previdência Social

A Lei da Previdência Social

Aproximadamente às 15h30 em 14 de agosto de 1935, o Social Security Act * tornou-se lei acima da assinatura do presidente Franklin D. Roosevelt. Promulgado no meio da Grande Depressão, foi um projeto de lei abrangente que gerou uma série de programas para ajudar vários grupos de americanos. A lei obteve seu título do programa de seguro social inovador, projetado para fornecer uma renda estável para trabalhadores aposentados com 65 anos ou mais.FundoQuando os colonos de língua inglesa chegaram à América do Norte, estavam imersos nas noções e práticas que conheciam na Inglaterra, incluindo as "Leis dos Pobres". As leis coloniais dos pobres originais emulavam a Lei dos Pobres Elisabetana de 1601. As atitudes americanas predominantes em relação ao alívio da pobreza eram geralmente duvidosas, e o envolvimento do governo era mínimo. A segurança social, como seria reconhecida hoje, não surgiu de fato nos Estados Unidos até 1935, mas lá foi um predecessor significativo, um programa de seguridade social destinado a um segmento específico da população americana. Suas necessidades levaram ao desenvolvimento de um plano de pensão com semelhanças com desenvolvimentos posteriores na Previdência Social. Enraizadas no século 18, várias tendências sociais significativas ocorreram na América do século 19 que tornaram as formas convencionais de garantir a sobrevivência econômica cada vez mais obsoletas:

  • A Revolução Industrial ** atingiu a maioridade;
  • uma mudança da população do campo para as cidades;
  • maior expectativa de vida; e
  • o desaparecimento da família extensa.
  • Em outras palavras, os americanos se tornaram cada vez mais industrializados, citados e mais velhos, e menos pessoas viviam com vários parentes próximos. O Programa de Reconstrução Social dos Bispos, publicado por bispos católicos romanos liberais após a Primeira Guerra Mundial, sugeria uma mudança na atitude em relação "redes de segurança" do governo.

    Até que esse nível de salários mínimos legais seja alcançado, o trabalhador precisa do dispositivo de seguro. O estado deve fazer uma provisão abrangente para seguro contra doença, invalidez, desemprego e velhice. Na medida do possível, o fundo de seguro deve ser gerado através de uma taxa sobre a indústria, como agora é feito no caso de indenização por acidentes. A indústria em que um homem está empregado deve prover tudo o que é necessário para atender a todas as necessidades de sua vida. Portanto, qualquer contribuição para os fundos de seguro proveniente das receitas gerais do estado deve ser apenas pequena e temporária.

    O ato e suas alterações subsequentesO Social Security Act significa um afastamento acentuado da tradição americana anterior. Os Estados Unidos costumavam enfatizar o "esforço para se erguer" e o voluntarismo para aliviar os males sociais. Antes de 1929, o governo federal não fornecia programas como pensões para idosos, assistência pública, seguro-desemprego ou seguro saúde - exceto para veteranos de guerra. cruzada por pensões para idosos coordenada por um médico aposentado da Califórnia, Francis Townsend. O governo Roosevelt respondeu garantindo a Lei da Previdência Social em 1935. O programa seria financiado por impostos sobre a folha de pagamento, além de alguns custos iniciais. Ao propor a legislação ao Congresso em janeiro de 1935, Roosevelt fez um comentário sobre flexibilidade que contrasta com as visões posteriores . Ele propôs "anuidades contributivas voluntárias pelas quais a iniciativa individual pode aumentar os valores anuais recebidos na velhice". Nunca foi incorporado à Previdência Social, que permanece custeada por valores fixos sem componente voluntário. Como os críticos apontaram, a anuidade implícita na qual os jovens trabalhadores estão investindo tem um rendimento tão baixo que é duvidoso que muitos teriam participado de anuidades voluntárias administradas pelo governo federal. A lei foi alterada várias vezes, principalmente em 1939 quando cônjuges sobreviventes e filhos menores foram incluídos como beneficiários. Os impostos sobre a folha de pagamento cresceram para pagar por isso. Na década de 1950, mais pessoas foram adicionadas ao pool de beneficiários da Previdência Social, e o benefício foi aumentado, incluindo o primeiro subsídio de custo de vida (COLA) desde 1940. Em 1956, seguro de invalidez foi instituído e ampliado nos anos subsequentes. A aposentadoria precoce para mulheres aos 62 anos era permitida. Os impostos sobre a folha de pagamento giravam em torno de 4%. Em 1961, a aposentadoria precoce para os homens aos 62 anos era permitida. Os impostos sobre a folha de pagamento aumentaram para 6%. Um grande avanço ocorreu quando a Administração da Previdência Social foi acusada de fornecer assistência médica a beneficiários com 65 anos ou mais, de acordo com o novo Medicare Act assinado pelo presidente Lyndon B. Johnson em 30 de julho de 1965. A Health Care Financing Administration (HCFA) agora mantém o Medicare. Em 1972, a lei foi modificada para fornecer um COLA anual, relacionado ao aumento anual dos preços ao consumidor, a começar em 1975. 1980s. Em 1983, o presidente Ronald Reagan sancionou, pela primeira vez, a tributação dos benefícios da Previdência Social. Além disso, a cobertura foi estendida aos funcionários federais, a idade de aposentadoria foi aumentada, a partir de 2000, e as reservas dos Fundos Fiduciários da Previdência Social foram aumentadas. Em 1985, os fundos fiduciários da seguridade social foram retirados do orçamento federal, de modo que os fundos reservados para o sistema de seguridade social pudessem ser rastreados separadamente do restante do orçamento. Naquela época, os impostos sobre a folha de pagamento estavam fixados em 11,4%. Em 1993, o valor dos benefícios tributáveis ​​para aposentados com alta renda foi aumentado para 85% e os impostos sobre a folha de pagamento aumentaram para 12,4%. Em 1996, o Relatório dos Curadores da Previdência Social afirmava que o sistema começaria a entrar no vermelho em 2012 e os fundos fiduciários declinariam em 2029. Todos os membros do painel consultivo dos curadores concordaram que pelo menos alguns fundos da Previdência Social deveriam ser investidos no setor privado. Para manter o sistema como estava e atuarialmente sólido, eles escreveram, os impostos sobre a folha de pagamento teriam de aumentar em 50% ou os benefícios teriam de ser reduzidos em 30%. Em 1999, o Relatório dos Curadores da Previdência Social declarou que o passivo não financiado do Sistema de Aposentadoria da Previdência Social¹ aumentou em $ 752 bilhões desde a publicação do Relatório dos Curadores de 1998. Isso elevou o passivo total não financiado de longo prazo para mais de US $ 19 trilhões. Em 2000, o presidente Bill Clinton sancionou a lei HR 5, "A Lei de Liberdade de Trabalho dos Idosos de 2000", que permitiu que aproximadamente 900.000 aposentados oficialmente, mas empregassem beneficiários para manter seus benefícios sem reduções.Desenvolvimentos dos últimos diasO debate ainda ressoa nos corredores do Congresso sobre como o sistema de seguridade social atenderá às crescentes demandas da geração "baby boom" que está se aposentando (os nascidos entre 1946 e 1964). E, no início de seu segundo mandato, o presidente George W. Bush fez campanha para permitir que os trabalhadores mais jovens investissem parte de suas contribuições para a Previdência Social no mercado de ações.


    * H.R. 7260, Lei Pública nº 271, 74º Congresso.
    ** A aplicação de máquinas movidas a energia à manufatura.
    ¹O valor pelo qual os passivos de um programa excedem os ativos do programa.


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