Militares da Bolívia - História

Militares da Bolívia - História


Militares da Bolívia: é uma vida difícil, mas certamente não há sinais de um golpe militar pendente

• Enquanto Morales acusa agentes da DEA de espionagem, a Bolívia se aproxima da Rússia e da Venezuela em busca de ajuda militar
• Almirante nomeado governador interino de Pando em meio a massacre de camponeses
• As forças armadas da Bolívia estão sendo cada vez mais usadas para manutenção / imposição da paz interna?
• A boa notícia: nenhum interesse aparente dos militares da Bolívia por outro golpe

Em setembro passado, o contra-almirante Landelino Bandeiras foi empossado governador interino da província boliviana de Pando. Sua eleição ocorreu depois que seu governador civil foi preso pelos militares e acusado de orquestrar o assassinato de mais de 18 camponeses bolivianos simpatizantes do presidente Morales, na cidade de Porvenir. A designação do almirante Bandeiras como a nova autoridade de classificação de Pando levanta questões em torno do papel atual dos militares da Bolívia em relação aos persistentes problemas de segurança interna do país.

Os protestos e contínuas tensões envolvendo a questão da autonomia ganharam a atenção de autoridades regionais, bem como da mídia internacional. Muitas figuras políticas locais e nacionais se lançaram na batalha para saber se a Bolívia permanecerá uma nação unificada ou se dividirá em estados separados. A recém-criada União de Nações Sul-Americanas (Unasul), convocou uma reunião de emergência que resultou na mobilização de toda a América do Sul em apoio ao presidente Morales e à unidade da Bolívia.

No entanto, há um fator no confronto em curso, cuja presença não é imediatamente aparente: os militares bolivianos.

É tempo de aumentarem as tarefas confiadas às Forças Armadas do país: continuam a ser as protectoras do país das ameaças externas (nomeadamente as contínuas compras militares agressivas do Chile) e tornaram-se quase uma força de segurança interna, confiada à responsabilidade de manter a paz interna, bem como preservar a unidade do país. O lado positivo das coisas é que os militares continuam improváveis ​​de dar um golpe contra Morales no futuro próximo, o que é um feito em si, já que a Bolívia é conhecida por sua história de derrubadas militares de seus governos constitucionais. Morales deve aprender as lições de alguns de seus antecessores para não abusar das forças armadas ou forçá-las a realizar missões que seu alto comando reluta em realizar. No entanto, as forças armadas bolivianas provavelmente serão um ator crítico na vida política cotidiana da Bolívia no futuro.

Destaques de uma história militar problemática

A Bolívia perdeu sua província de Antofagasta e, portanto, seu acesso ao mar, como resultado da Guerra do Pacífico do século 19, na qual a Bolívia lutou ao lado do Peru contra as forças chilenas apoiadas pelos britânicos. A Bolívia nunca superou totalmente esse trauma e até hoje exige rotineiramente a devolução de seu território perdido. A prova do objetivo nacional da Bolívia de recuperar sua zona litorânea é que este país sem litoral continua a possuir uma marinha, que é usada para patrulhar o Lago Titicaca (que compartilha com o Peru), bem como inúmeras outras vias navegáveis ​​do país. Bolívia e Chile não têm relações diplomáticas normais. De 1932 a 1935, a Bolívia travou a infame Guerra do Chaco com o Paraguai, que também perdeu. Essa guerra foi particularmente sangrenta, com cerca de 100.000 vítimas, a maioria delas bolivianas. Na verdade, a maioria das fatalidades ocorreu como resultado de doenças como a malária, e não de combates reais.

Durante a década de 1960, a Bolívia voltou sua atenção para as ameaças à segurança interna, com as forças armadas da Bolívia concentradas em conflitos internos, em vez de ameaças externas dos vizinhos do país. O medo das revoluções esquerdistas estava no auge e a América do Sul era essencialmente governada por juntas militares ou homens fortes. Nesse período, o país ganhou particular notoriedade quando suas forças, com a ajuda dos EUA, mataram o revolucionário argentino Ernesto “Ché” Guevara em outubro de 1967, após sua captura em solo boliviano.

A Bolívia foi membro da Operação Condor (junto com Argentina, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai). A Operação Condor foi um esquema de inteligência orquestrado por Washington para trocar dados secretos entre os governos de direita da região, que estavam principalmente sob controle militar durante as décadas de 1960 e 1970 . Em decorrência da operação, milhares de dissidentes e esquerdistas foram assassinados em toda a região, que, por meio de metodologia informatizada, conseguiu acompanhar os movimentos de dissidentes que haviam conquistado santuários em toda a região.

O país sem litoral é conhecido por sua história de golpes militares. Por exemplo, durante a Guerra do Chaco, os generais bolivianos deflagraram um golpe contra o presidente Salamanca em novembro de 1934 e o substituíram pelo vice-presidente José Luis Tejada. A decisão de encenar o golpe foi que os militares ficaram desencantados com a maneira como Salamanca estava lidando com a guerra. Uma série de golpes militares ocorreram um após o outro na década de 1970. O coronel Hugo Banzer encenou um contra o presidente Torres em 1971. Em 1978, o general Juan Pereda deu um golpe contra Banzer. Em 1979, o general Busch deu um golpe bem-sucedido contra o presidente Guevara. Em 1980, seria a vez do general Garcia Meza derrubar o governo e se tornar chefe de Estado. Em entrevista ao COHA, Jim Shultz, diretor do Centro de Democracia, explicou que a renúncia do ex-presidente boliviano Gonzalo Sanchez de Lozada teve a ver com sobrecarregar os militares com tarefas que as Forças Armadas não estavam preparadas para suportar. Shultz explica que “Sanchez de Lozada visitava o quartel-general do exército e subornava comandantes militares para garantir sua lealdade, mas quando pressionou por mais medidas repressivas contra a população, os comandantes simplesmente recusaram, o que assinou o fim de sua presidência”.

O presidente e os militares

O atual líder boliviano, Evo Morales, parece ter afirmado astutamente sua influência sobre um corpo de oficiais cautelosos, enquanto pressiona os esforços para promover os recrutas indígenas às fileiras superiores das forças armadas bolivianas, onde uma elite européia de pele clara continua dominante.

Uma das primeiras medidas de Morales como presidente foi expurgar vários generais e outros oficiais do exército como resultado de um escândalo no qual foram acusados ​​de permitir que técnicos militares dos EUA desmontassem mais de duas dúzias de ombros antiquados de fabricação chinesa mísseis disparados, considerados a única defesa antiaérea da Bolívia & # 8217.

Alguns dos funcionários depostos criticaram explicitamente os laços de Morales com Chávez e com o governo cubano. O general Marcelo Antezana, que Morales havia demitido como comandante do Exército, disse em setembro que havia descontentamento nas Forças Armadas pelo que era visto como subjugação aos “mulatos caribenhos”.

Surge então a questão sobre quanta confiança o alto comando militar tem em afetar as capacidades de liderança de Morales. Em maio, antes de uma votação sobre a autonomia de Santa Cruz, o Conselho Supremo de Defesa Nacional da Bolívia emitiu uma proclamação sobre o que foi amplamente considerado por Morales como um voto ilegal e inconstitucional: “Não podemos descartar a existência de um perigo grave como uma ameaça à integridade territorial e exigimos urgentemente um processo de diálogo ”, disse o secretário permanente do Conselho de Defesa, Mario Ayala Ferrufino, aos repórteres.

O papel dos militares bolivianos na crescente crise do país deu uma guinada decisiva em meados de setembro, quando soldados prenderam o governador da província de Pando (no norte do país). O prefeito Leopoldo Fernandez está sendo acusado de encenar um “massacre” na aldeia de Porvenir, quando camponeses e estudantes foram emboscados por assassinos contratados. Mais de 15 pessoas morreram e mais de 30 ficaram feridas. O governador foi levado em um avião militar para La Paz, quando os militares assumiram o controle de Cobija (capital da província) e prenderam mais 12 indivíduos sob a acusação de violência de motivação política. Como um sinal da crescente militarização da situação e do crescente papel dos militares como mantenedores da paz doméstica (se não mantenedores da paz), o contra-almirante da Marinha Landelino Bandeiras foi empossado governador interino de Pando.

Será interessante ver quais operações de segurança a Bandeiras realiza, principalmente porque a região é conhecida por ser um corredor de tráfico de drogas entre o Peru e o Brasil. Sobre a silhueta crescente das Forças Armadas bolivianas, um oficial militar peruano, entrevistado pelo autor em condição de anonimato, explicou que “esta ação exemplifica que as Forças Armadas bolivianas seguirão ordens presidenciais, independentemente do que sejam Morales certamente tem a lealdade da alta liderança militar. ” Shultz concorda e acrescenta “Morales tem sido sábio até agora ao não exigir mais do que os militares podem realizar”. O chefe de Estado boliviano também colocou pessoas com passado militar em altos cargos, como o ministro presidencial Juan Ramon Quintana, conhecido por seus laços anteriores com o regime de Banzer.

Uma missão: proteger o país de ameaças, internas e externas

Quando Evo Morales assumiu o poder em janeiro de 2006, defendendo sua descendência indígena, ele acreditava que ter um índio no poder aplacaria os sentimentos separatistas, pelo menos entre parte da população. Ele já foi provado que ele estava errado. Continuaram as tentativas de secessão de outros setores da população, bem como os apelos a referendos para dar maior autonomia a regiões como Santa Cruz, que só tinha desprezo pelos indígenas. Em maio de 2008, Ruben Costas, prefeito de Santa Cruz, proclamou em meio a um referendo de autonomia, que havia sido considerado ilegal pelo governo central, que “colocamos as primeiras pedras de uma catedral da liberdade, da democracia e de uma Bolívia de regiões autônomas . ” Paralelamente, Morales concretizou a sua própria visão de como deveria ser o país, nomeadamente nacionalizando à força várias indústrias estrangeiras.

Como servos e protetores do Estado, as Forças Armadas bolivianas se tornaram um veículo para manter um frágil status quo, bem como para cumprir a intenção nacionalista de Morales. Por exemplo, soldados bolivianos foram enviados para assumir as instalações de petróleo e gás natural de empresas anteriormente pertencentes a estrangeiros no início de seu governo em 2006. Os militares continuam a ser usados ​​como uma força de segurança interna, pois são implantados para reprimir protestos e guardas sensíveis instalações. Em abril de 2007, cerca de mil manifestantes tomaram o controle das instalações de gás da Transredes, subsidiária da Shell, em Yacuiba, próximo à fronteira do país com o Paraguai. Soldados e policiais foram enviados para retomar o controle das instalações que um manifestante morreu.

Em outubro de 2007, unidades militares foram enviadas para assumir o controle do aeroporto Viru Viru de Santa Cruz. Sua missão era impedir que centenas de manifestantes assumissem o controle do aeroporto, em meio a uma disputa sobre as taxas de pouso. Cerca de 220 soldados da força aérea e da polícia militar invadiram Viru Viru depois que funcionários do aeroporto detiveram um avião da American Airlines na pista, exigindo que a transportadora pagasse as taxas de pouso em dinheiro. O avião rumava para Miami com 140 passageiros a bordo. O aeroporto “foi roubado pelo governo usando tropas do exército”, insistiu Omar Mustafa, um dos manifestantes de Santa Cruz.

Em novembro de 2007, soldados entraram em confronto com estudantes que protestavam contra a Assembleia Constituinte da Bolívia. Um estudante universitário foi morto durante protestos ocorridos na cidade de Sucre, no sul do país. Nunca ficou claro quem disparou o tiro, com funcionários do governo insistindo que nem a polícia boliviana nem as unidades militares enviadas para reprimir o protesto estavam usando “armas letais”.
Em setembro passado, um grupo de manifestantes foi ao Serviço Nacional de Impostos em Trinidad, capital da província de Beni, onde tentou confiscar as instalações do escritório de Impostos Internos. No entanto, o prédio era guardado por policiais militares que reprimiram o esforço. Desde então, as forças militares foram reforçadas em Trinidad.

Recentemente, tropas foram mais uma vez enviadas para Pando, disparando tiros para o ar para dispersar os manifestantes. Morales decretou estado de sítio para a província, especialmente a capital Cobija. A mudança ocorreu no momento em que o ministro presidencial Juan Ramon Quintana, segundo relatos, “denuncia [d] perante todo o mundo” que os Estados Unidos “participaram do massacre” em Pando que culminou com a prisão do governador Fernandez e a posse do Almirante Bandeiras.

O Canadian Centre for Research on Globalization publicou uma história provocativa em 13 de setembro, afirmando que “entre os oficiais militares, muitos dos quais se opõem ao governo de qualquer maneira, já se fala da necessidade de um golpe para restaurar a lei e a ordem. Do ponto de vista deles, a instituição militar foi humilhada, tendo sido ultrapassada por civis, no desempenho de suas funções com lealdade ”.

Apesar desses eventos, especialistas bolivianos como Shultz explicam que o papel dos militares na atual tensão interna não deve ser desproporcional. Ele afirma que “muitas pessoas realmente acreditam que Morales esperou muito tempo para usar os militares para uso interno [...] além disso, os tempos em que os militares foram implantados foram muito específicos e por períodos relativamente curtos de tempo”. Parece, portanto, que Morales aprendeu com seus antecessores e, mesmo depois de colocar líderes amigos no topo do comando militar, ele continua relutante em testar a paciência das forças armadas do país.

Não se esqueça do Chile, tráfico de drogas etc.
Como se o policiamento interno de um país que se encontra em um alto grau de instabilidade não bastasse, os militares bolivianos também tiveram que lidar com os problemas de segurança “normais” do país. O aumento militar do Chile nos últimos anos está sendo visto como uma ameaça à segurança pelas forças militares bolivianas e peruanas. Enquanto Santiago compra tanques Leopard II da Alemanha e aviões F-16 dos EUA e Holanda, o melhor que La Paz pode fazer é construir mais bases militares com assistência econômica venezuelana ao longo de suas fronteiras. Um desenvolvimento interessante ocorreu em dezembro de 2007, quando a Bolívia e o Chile assinaram um acordo para promover a cooperação militar, um movimento sem precedentes. Na cerimônia de assinatura, o ministro da Defesa do Chile, José Goni, declarou que “nossas forças armadas foram encarregadas de iniciar o degelo de nosso relacionamento”. Bolívia e Chile romperam relações diplomáticas em 1978 por causa de uma disputa territorial que datava da Guerra do Pacífico do século 19.

Finalmente, existe o problema monumental do tráfico de drogas. A Bolívia é o terceiro maior produtor mundial de cocaína, depois da Colômbia e do Peru. Numerosos laboratórios de processamento de cocaína foram encontrados nas áreas remotas do país. Postos de controle e postos avançados insuficientes tornam relativamente fácil não apenas para o tráfico de drogas, mas para outros crimes, incluindo o transporte de contrabando, para ocorrer rotineiramente.

Hugo Chávez: Padrinho Não Solicitado do Exército Boliviano?

Evo Morales foi atacado por grupos de oposição bolivianos e por membros dissidentes da comunidade de segurança do país em 2006, quando 30 militares venezuelanos desembarcaram no aeroporto boliviano de Trompillo em 26 de dezembro. O ministro da Defesa boliviano, Walker San Miguel, explicou que as tropas estrangeiras estavam lá para ajudar a treinar as forças militares bolivianas para fornecer manutenção a dois helicópteros Super Puma que a Venezuela havia autorizado para uso pelos militares bolivianos. O ministro da Defesa da Venezuela, general Raul Isaias Baduel, disse que "Isso poderia ser qualificado como ajuda humanitária, com o que sabemos das limitações econômicas da Bolívia", negando a especulação de que as tropas venezuelanas fossem de alguma forma culpadas de violar a soberania nacional da Bolívia. Cabe destacar que a chegada de militares estrangeiros ao território boliviano não teve a aprovação formal do Congresso boliviano.

Este evento marcaria o início de uma crescente aliança militar entre a Bolívia e a Venezuela, tendo como eixo a amizade pessoal entre Evo Morales e Hugo Chávez, e sua mútua desconfiança em Washington. Em 2006, os dois líderes assinaram um pacto de cooperação militar. Um segundo tratado desse tipo foi assinado em maio deste ano, quando Morales visitou Caracas.

A Venezuela também está financiando vários projetos militares bolivianos, incluindo a construção de bases militares ao longo da fronteira com a Bolívia, uma na cidade de Riberalta, no norte, e outra em Puerto Quijarro, um porto fluvial na fronteira com o Brasil.

Caracas também doou os dois helicópteros Super Puma ao seu aliado, para uso do líder boliviano. Em julho de 2008, um dos dois Pumas atribuídos a Morales caiu, matando quatro militares venezuelanos e um soldado boliviano. Em junho de 2007, outro helicóptero, também doado pela Venezuela, caiu em Cochabamba, matando três soldados bolivianos e um venezuelano.

Em 6 de dezembro de 2007, vários residentes de Riberalta demonstraram sua raiva por ter tropas venezuelanas em seu solo, mesmo que fosse apenas temporário. Naquele dia, uma aeronave Hercules, integrante da Força Aérea venezuelana, pousou no aeroporto local para reabastecimento. Relatórios indicam que até 200 bolivianos compareceram para protestar contra o ato. O lugar foi forçado a partir prematuramente.

Devido aos protestos de setembro que inicialmente pareciam com o objetivo de derrubar Morales do poder, Chávez saiu com uma declaração de intenções, afirmando que “se eles derrubarem Evo, ou o matarem, aqueles que executam o golpe da Bolívia & # 8217s devem saber que estão me dando um luz verde para apoiar qualquer movimento armado na Bolívia. ”

Os militares bolivianos não acharam graça nas declarações de Chávez. Segundo o diário boliviano La Razón, o Comandante-em-Chefe das Forças Armadas, general Luis Trigo, declarou em entrevista coletiva que as Forças Armadas do país defenderão e preservarão a independência e a unidade da nação e que não permitirão qualquer força militar estrangeira que pise em território boliviano, transgredindo assim a soberania nacional da Bolívia & # 8217: “Ao presidente da Venezuela, Hugo Chávez, e à comunidade internacional dizemos que as Forças Armadas [bolivianas] rejeitam enfaticamente a interferência externa de qualquer natureza , não importa de onde venha essa interferência ”, afirmou o General. “Apenas em casos extremos [os militares bolivianos] serão usados ​​para garantir a ordem interna e, nesses casos, eles responderão com persistência e patriotismo a qualquer ameaça por parte dos grupos de vândalos e criminosos que vieram para subverter nossa ordem interna", acrescentou. .

Laços globais das forças armadas da Bolívia

No início de outubro, o embaixador da Rússia na Bolívia, Leonid Golubev, anunciou que o país andino sem litoral está contemplando a compra de cinco helicópteros russos de defesa civil, e talvez mais dois para operações antinarcóticos. O enviado russo explicou que “também temos interesses em várias esferas, inclusive militares”. Ele acrescentou que “isso cria uma oportunidade favorável para retornarmos à América Latina, para ajudar e cooperar”.

Nos últimos anos, a Rússia tem tentado restaurar sua influência no Hemisfério Ocidental, principalmente usando negociações de comércio de armas para abordar governos regionais e seus militares. Além de aumentar as vendas de armas para a Venezuela desde 2006, parece que a Bolívia pode ser a próxima com uma lista de pedidos para receber equipamentos militares russos. A compra seria apenas um “primeiro passo: compre os cinco helicópteros e veja como vão as coisas”, disse Golubev. “Você não pode fazer tudo de uma vez”, acrescentou

Na verdade, o hardware usado pelas forças armadas bolivianas precisa urgentemente de uma atualização. Em janeiro de 2007, uma “falha mecânica” ocorreu a bordo de um avião Cessna Centurion usado pela Força Aérea, forçando-o a fazer um pouso forçado ao se aproximar do aeroporto de Tarija. Todos os oito passageiros a bordo do avião morreram.

Parece que a Bolívia tem se concentrado na compra de aeronaves nos últimos anos. O SIPRI Arms Transfer Database informa que as aquisições realizadas nos últimos dez anos incluem aeronaves de treinamento como o Universal-1 do Brasil, aeronaves de transporte como o C-212 da Espanha e diversos tipos de helicópteros leves doados pela Venezuela. O site do exército boliviano informa que La Paz está em negociações com a Espanha e a EADS para adquirir outro avião de transporte tipo CASA C-212.

Em março de 2008, os governos da Bolívia e da República Tcheca anunciaram que as negociações haviam falhado para que La Paz comprasse dez aviões de combate subsônicos L-59. O motivo do fracasso foi que a Bolívia não tinha fundos suficientes para pagar seis dos dez aviões oferecidos. O objetivo era trocar os aviões de combate por aviões de transporte CASA bolivianos de médio porte, que os militares tchecos poderiam usar para movimentar suas próprias tropas.

Sobre as necessidades de treinamento dos militares bolivianos, Morales se reuniu com a ministra da Defesa argentina, Nilda Garre, em novembro de 2006. Durante a reunião, eles discutiram a cooperação relacionada à defesa entre a Argentina e a Bolívia. Outro tema abordado foi a participação de instrutores argentinos na capacitação de militares bolivianos em assuntos técnicos. Finalmente, o ministro da Defesa argentino expressou o “interesse” da Argentina em consolidar intercâmbios militares permanentes com a Bolívia no quadro da boa vontade e integração existente entre as duas nações.

Em meados de setembro deste ano, o diário boliviano La Prensa anunciou uma aliança antinarcóticos entre a Rússia e a Bolívia. Segundo relatos, os militares e policiais bolivianos antidrogas receberão treinamento, assessoria logística e os recursos necessários em decorrência do pacto. O anúncio foi feito um dia depois de os Estados Unidos divulgarem uma “lista negra” de países, entre eles a Bolívia, que não conseguiram realizar os programas de cooperação antidrogas desenvolvidos por Washington.

A Alma das Forças Armadas da Bolívia
Com relação aos quadros que compõem a base das forças armadas bolivianas, é essencialmente a mesma velha história que pode ser encontrada em toda a região. Os soldados rasos são descendentes de índios, jovens pobres que não têm conexões ou dinheiro para escapar do serviço militar obrigatório. “As forças armadas continuam a ser a ferramenta da elite”, como explica Shultz, “as famílias ricas do país geralmente têm conexões militares, é uma das poucas maneiras de avançar e ganhar status social e riqueza econômica em um país pobre”.

Os militares bolivianos também têm uma história tensa com a força policial do país. Por exemplo, em fevereiro de 2003, protestos e demandas do Fundo Monetário Internacional terminaram com o confronto de unidades militares contra policiais em La Paz, evento conhecido como “Fevereiro Negro”. O resultado de dois dias de combates entre as forças de segurança contra os manifestantes terminou com 34 mortos e mais de 100 feridos (veja o próximo livro do Centro de Democracia intitulado “Desafiando la Globalización,” que explica este trágico evento em maiores detalhes.) “Fevereiro Negro” ocorreu durante os últimos dias do governo Sanchez de Lozada, aumentando ainda mais a crença geral de que os militares bolivianos podem ser mantidos leais e calados, desde que não sejam pressionados a realizar ações que sua liderança não queira.

Lealdade e missão

Os militares bolivianos encontram-se, atualmente, em uma situação ímpar. Não só há uma série de questões de segurança “externas” a enfrentar, como a do Chile, mas também ameaças à segurança interna. As tensões internas entre os grupos étnicos e políticos do país não são nenhuma novidade, e os militares bolivianos historicamente estiveram envolvidos em conflitos recorrentes causados ​​pela composição étnica da nação. Também teve de assumir o controle do governo em várias ocasiões para manter a unidade nacional.

Evo Morales aumentou as tensões no país por conta de sua visão política. Decisões políticas radicais, incluindo a privatização de empresas e a aliança de segurança com a Venezuela, têm perturbado continuamente uma população já nervosa e dividida.

Apesar do histórico de intervenções militares da Bolívia, as forças armadas até agora não mostraram disposição ou interesse em tomar qualquer ação contra Morales. Isso pode ser porque, apesar do radicalismo do líder e da tensão política dentro do país, os próprios militares não foram afetados e foram empregados de forma limitada. A decisão de nomear um almirante como governador interino de Pando pode sinalizar um papel crescente na segurança interna das Forças Armadas, um movimento que pode não ser aconselhável. As forças armadas da Bolívia não querem ter mais responsabilidades do que podem, então Morales terá que ter cuidado para não exigir muito de seu exército, a menos que queira colocar em risco sua lealdade. O citado militar peruano, em condição de anonimato, continua otimista, de qualquer forma, explicando que “os militares bolivianos, a meu ver, não demonstraram intenção de tomar o controle do país, estão ok em seguir as ordens de os governantes civis…. contanto que, é claro, tal decisão tenha como objetivo manter a integridade e a soberania nacionais. ”


A Década da Contra-insurgência

O historiador Herbert S. Klein observa que uma política de contra-insurgência para combater a "subversão interna" se tornou um tema importante do treinamento dos Estados Unidos para o exército boliviano. Em 1963, oficiais bolivianos treinados na Argentina estabeleceram o Centro de Instrução para Tropas Especiais (CITE) sob a Sétima Divisão em Cochabamba. Além disso, no final de 1963, a Bolívia tinha mais formados na Escola de Guerra Especial do Exército dos Estados Unidos em Fort Bragg, Carolina do Norte, do que qualquer outro país latino-americano. Um total de 659 oficiais bolivianos receberam treinamento na Escola das Américas em 1962-1963, e 20 dos 23 oficiais bolivianos graduados compareceram ou visitaram a escola durante 1963-1964. A ajuda militar dos Estados Unidos aumentou de US $ 100.000 em 1958 para US $ 3,2 milhões em 1964. Essa ajuda, que incluiu armas e treinamento fora da Bolívia, permitiu a Paz Estenssoro fortalecer o exército mais amplamente do que os líderes do MNR haviam planejado originalmente. Segundo Klein, Paz Estenssoro justificava constantemente o rearmamento dos militares para os Estados Unidos "como forma de prevenir a subversão comunista".

No início de 1966, houve relatórios de inteligência de que Che Guevara estava na América do Sul, mas analistas americanos encontraram poucas evidências de apoio. Um memorando de 4 de março de 1966 sobre rumores da presença de Guevara na Colômbia, notou que "penetrações de grupos insurgentes não revelaram nenhuma indicação da presença de Guevara em qualquer um desses grupos". (Agência Central de Inteligência, DDO / IMS, Grupo Operacional, Trabalho 78-5505, Atividade de Área-Cuba) Uma análise mais aprofundada da Agência identificou sete rumores conflitantes sobre o paradeiro de Guevara. Um memorando preparado na Divisão do Hemisfério Ocidental em 23 de março de 1966 observou que a utilidade de Guevara havia sido reduzida à sua habilidade como guerrilheiro, e que "com seu mito ele tem três metros de altura sem isso, ele é um mortal de estatura normal . " Nessas circunstâncias, a Agência concluiu: "... não se acredita que seja justificável desviar uma quantidade considerável de tempo, dinheiro e mão de obra para um esforço para localizar Guevara. É considerado muito mais importante usar esses ativos para penetrar e monitorar comunistas subversivos. esforços onde quer que ocorram, uma vez que a presença de Guevara em uma área não afetará muito o resultado de qualquer esforço insurgente. "

Em março de 1967, a Bolívia se tornou o principal alvo da subversão apoiada por cubanos quando Ernesto "Che" Guevara e seu pequeno Exército de Libertação Nacional (Ej rcito de Liberaci n Nacional - ELN) lançaram uma campanha de guerrilha. De acordo com informações fornecidas à CIA, Che Guevara afirmou que o objetivo final da insurgência na Bolívia era "criar um Vietnã fora da América do Sul". A insurgência na Bolívia, organizada e apoiada por Cuba, levantou a possibilidade de que os insurgentes possam eventualmente servir de ponto de encontro para muitos elementos insatisfeitos que até então não haviam sido capazes de se unir. A ameaça representada era mais uma função da fragilidade inerente à estrutura política, econômica e social da Bolívia do que da própria força e capacidades dos insurgentes. Havia pouca chance de que os insurgentes conseguissem derrubar o regime de Barrientos, mas também era improvável que o regime fosse capaz de erradicar a insurgência.

O prolongamento e a expansão da insurgência imporiam severas tensões financeiras e psicológicas à Bolívia, dificultando enormemente o desenvolvimento econômico e a melhoria social essenciais para o alcance da estabilidade naquele país. Os custos de defesa para uma guerra de guerrilha prolongada aumentariam fortemente o já grave déficit no orçamento nacional, limitariam ainda mais o investimento público e ameaçariam o programa de estabilização do governo. Nessas circunstâncias, Barrientos se tornaria cada vez mais dependente da ajuda dos Estados Unidos. Embora desejoso de obter ajuda militar técnica e material, ele relutaria em sancionar uma intervenção militar em vigor pelos Estados vizinhos já interessados ​​ou pela OEA.

Em 16 de março de 1967, a Embaixada dos Estados Unidos em La Paz informou que o Presidente Barrientos havia informado pessoalmente ao Embaixador Henderson que dois suspeitos da guerrilha haviam sido detidos por autoridades bolivianas e, após interrogatório, admitiram associação com um grupo de 30 a 40 guerrilheiros "liderados por Cubanos Castristas "e outros estrangeiros. Os suspeitos teriam mencionado que Che Guevara era o líder do grupo guerrilheiro, mas não o tinham visto. Barrientos solicitou urgentemente equipamento de comunicação dos EUA para permitir ao governo boliviano localizar transmissores de rádio de guerrilha. Henderson não fez nenhum compromisso além da promessa de investigar o que os Estados Unidos poderiam fazer.

O jovem comunista francês Jules Regis Debray era intimamente associado a Fidel Castro e suspeito de servir como mensageiro cubano. Revolution in the Revolution, seu resumo de várias longas conversas com Fidel, já havia sido publicado em série na Rádio-Habana. Debray era fortemente suspeito de estar em missão de mensageiro quando foi pego em território guerrilheiro na Bolívia em abril de 1967, após ter entrado no país clandestinamente.

O desempenho das unidades do governo revelou uma grave falta de coordenação de comando, liderança de oficiais e treinamento e disciplina de tropas. Apesar de seu maior treinamento nos Estados Unidos, o exército da Bolívia ainda consistia principalmente de recrutas indianos não treinados e tinha menos de 2.000 soldados prontos para o combate. Portanto, enquanto o exército mantinha o grupo guerrilheiro de 40 homens contido em uma área do sudoeste do país, uma força de Ranger de 800 homens começou a treinar em métodos de contra-insurgência. Com instrutores de contra-insurgência da sede do Comando Sul dos Estados Unidos (Southcom) no Panamá, o exército estabeleceu uma Escola de Ranger no Departamento de Santa Cruz. Embora as estimativas originais fossem de que o batalhão não estaria pronto para o combate até aproximadamente dezembro de 1967, em julho de 1967 acreditava-se que esta data poderia ser avançada para meados de setembro de 1967.

O batalhão de Rangers bolivianos rastreou os guerrilheiros em outubro de 1967. Os relatos publicados sobre a morte de Ernesto "Che" Guevara basearam-se essencialmente na coletiva de imprensa do Exército Boliviano em 10 de outubro, atribuindo a morte de Guevara aos ferimentos de batalha sofridos no confronto entre o Exército e os guerrilheiros em 8 de outubro de 1967./2/ Guevara teria estado em coma quando capturado e morrido pouco depois, pois o calor da batalha impediu o tratamento precoce ou eficaz por parte dos soldados bolivianos.

Na verdade, Guevara foi capturado em 8 de outubro como resultado do confronto com os guerrilheiros liderados por cubanos. Ele tinha um ferimento na perna, mas estava em boas condições. Ele foi questionado, mas se recusou a dar qualquer informação. Guevara recusou-se a ser interrogado, mas permitiu-se ser atraído para uma conversa. Ele disse que com sua captura, o movimento guerrilheiro sofreu um revés avassalador na Bolívia, mas ele previu um ressurgimento no futuro. Ele insistiu que seus ideais venceriam no final, embora estivesse decepcionado com a falta de resposta dos camponeses bolivianos. O movimento guerrilheiro fracassou parcialmente por causa da propaganda do governo boliviano, que afirmava que os guerrilheiros representavam uma invasão estrangeira ao solo boliviano. Apesar da falta de resposta popular dos camponeses bolivianos, ele não havia planejado uma rota de exfiltração da Bolívia em caso de fracasso. Ele definitivamente decidiu cair ou vencer neste esforço.

Às 11h50 do dia 9 de outubro, o Segundo Batalhão de Rangers recebeu ordens diretas do quartel-general do Exército boliviano em La Paz para matar Guevara. Essas ordens foram cumpridas às 13h15 do mesmo dia, com uma rajada de fogo de um rifle automático M-2. As últimas palavras de Guevara foram: "Diga a minha esposa para se casar novamente e diga a Fidel Castro que a Revolução se levantará novamente nas Américas." Para seu carrasco, ele disse: "Lembre-se, você está matando um homem." Em nenhum momento do período em que esteve sob observação Guevara perdeu a compostura. A captura e execução sumária de Guevara acabou com a malfadada insurgência patrocinada por cubanos.

A morte de "Che" e a dramática reversão pública de Debray da confissão de inocente para culpado no processo judicial representa um sério golpe para Fidel. Tanto seu principal guerrilheiro quanto seu teórico de guerrilha caíram na Bolívia. As autoridades cubanas aceitaram o fato de que "Che" está morto e pode estar tentando recuperar o corpo. O presidente do Senado chileno, de tendência comunista, Salvador Allende, enviou uma mensagem ao presidente Barrientos pedindo os restos mortais. Esse pedido, e outro da família - o irmão de "Che s" foi à Bolívia para reclamar o corpo - provavelmente levou Barrientos a anunciar que "Che" havia sido cremado. Os bolivianos não queriam uma autópsia independente para demonstrar que executaram "Che" e pretendiam não permitir que os restos mortais fossem explorados pelo movimento comunista.

Dariel Alarcon Ramirez, também conhecido como Benigno , lutou ao lado de Che Guevara na Bolívia durante a fatídica escapada que levou à morte de Che nas mãos de soldados bolivianos treinados pelos EUA. Posteriormente, ele escreveu que Fidel Castro deliberadamente enviou Che para sua missão de morte na Bolívia. Benigno sugere que Fidel, na verdade, condenou Che por temer que a popularidade de Che representasse uma ameaça à própria liderança de Fidel em Cuba. Embora essa acusação não represente uma teoria inteiramente nova, o acesso interno de Benigno, a proximidade com Che e o relacionamento de longa data com Castro reforçam o argumento. O autor começou a ter dúvidas sobre os projetos de Fidel para Che em 1965, quando Begnino lutava ao lado de Che no Congo. Após sua ousada fuga da Bolívia em 1967, Benigno afirma ter carregado uma raiva marcada, embora oculta, pela traição de Fidel e pela perda de combatentes cubanos.

O julgamento de Debray tornou-se uma causa célebre na França. Os bolivianos, achando que Debray deveria pagar por seus pecados, o condenaram a 30 anos de prisão. A libertação de Debray foi acertada em dezembro de 1970 e ele foi levado às pressas para o Chile.

As capacidades aumentadas do exército e sua derrota decisiva do lendário líder guerrilheiro cubano aumentaram seu prestígio. O fato de o vice-presidente de Barrientos, Luis Adolfo Siles Salines, um civil conservador, ter que pedir permissão ao alto comando militar para assumir seu mandato após a morte de Barrientos em abril de 1969 indicava o quão poderoso o exército se tornara como instituição.


Alívio

A região montanhosa do oeste da Bolívia, uma das áreas habitadas mais altas do mundo, constitui um importante centro econômico e político. Lá os Andes alcançam sua maior amplitude e complexidade. O sistema na Bolívia é dominado por duas grandes faixas paralelas. A oeste, ao longo da fronteira com o Chile, está a Cordilheira Ocidental, que contém vários vulcões ativos e o espetacular Salar de Uyuni, a cordilheira é coroada pelo pico mais alto da república, o Monte Sajama, atingindo uma altitude de 21.463 pés (6.542 metros). Ao leste está a Cordilheira Oriental, cuja espetacular seção norte perto de La Paz é chamada de Cordilheira Real (“Cordilheira Real”). Uma linha impressionante de picos cobertos de neve, alguns excedendo 20.000 pés (6.100 metros), caracterizam esta seção norte, que mantém uma elevação média de mais de 18.000 pés (5.500 metros) por mais de 200 milhas (320 km). Entre essas cadeias encontra-se o Altiplano (“Altiplano”), que se estende do sul do Peru, passando pela Bolívia, até o norte da Argentina. O planalto é uma depressão de piso relativamente plano com cerca de 500 milhas (800 km) de comprimento e 80 milhas (130 km) de largura, situando-se em altitudes entre 12.000 e 12.500 pés (3.650 e 3.800 metros). Ao norte da Cordilheira Real fica a cordilheira Apolobamba, delimitada nas encostas ocidentais por lagos e áreas protegidas onde vicejam vicunhas, alpacas e lhamas. Campos de terraços construídos centenas de anos atrás ficam no sopé de picos cobertos de neve, que são sagrados para os índios desde os tempos antigos.

A superfície do Altiplano é composta principalmente de depósitos provenientes da água e do vento das montanhas vizinhas, e inclina-se suavemente para o sul, com sua uniformidade interrompida por colinas e cristas ocasionais. As margens do Altiplano são caracterizadas por numerosos esporões e leques aluviais interligados (acumulações de lodo, cascalho e outros detritos que foram trazidos das montanhas e que se espalharam na forma de leque).No meio do Altiplano estão os lagos e bacias Titicaca e Poopó, que tradicionalmente têm sido importantes áreas agrícolas, econômicas e culturais.

Das encostas altas e cobertas de neve da Cordilheira Real e da cordilheira Apolobamba, a descida para as planícies do leste é extremamente íngreme, mergulhando por um cinturão chuvoso e densamente florestado de terreno acidentado conhecido como Yungas - uma palavra aimará traduzida aproximadamente como “Terras Quentes ”Ou“ Vales Quentes ”. Os Yungas formam o extremo sul de uma região que se estende ao longo dos Andes orientais da Colômbia, Equador e Peru (onde é chamada de Alto Selva [“Alta Floresta”]) e continua para sudeste através da Bolívia até Santa Cruz. Na Bolívia, o nome Yungas geralmente se refere a uma região menor a nordeste de La Paz, que, como a região vizinha de Alto Beni (a bacia superior do rio Beni ao norte de Caranavi), faz parte da região maior de Yungas.

No sul da Bolívia, os Andes se tornam muito mais largos e são formados por um bloco alto e inclinado chamado Puna, com escarpas voltadas para o oeste e encostas mais suaves para o leste até as planícies. A Puna é dividida pelos Vales, um sistema de vales férteis e bacias montanhosas geralmente maiores e menos confinadas do que as das Yungas. Eles ficam em altitudes entre 6.000 e 9.500 pés (1.800 e 2.900 metros) e são conhecidos por sua agricultura rica e variada e as chamadas cidades-jardim de Cochabamba, Sucre e Tarija.

Ao norte e leste dos Andes e Yungas fica a região Oriente, uma extensão da bacia do rio Amazonas que cobre mais de dois terços da Bolívia. A vasta área do Oriente é composta por planícies aluviais baixas (llanos), grandes pântanos, planaltos alagados, savanas abertas e florestas tropicais. Ele suporta a maior variedade de vida selvagem do país, bem como o maior centro populacional (cidade de Santa Cruz) e a economia regional da Bolívia de crescimento mais rápido. No extremo sul está o Chaco Boliviano, que faz parte do Gran Chaco, é uma área plana que varia muito com as estações do ano. Durante a estação das chuvas torna-se um verdadeiro pântano, mas é um semideserto quente durante os restantes sete ou oito meses do ano. Ao norte do Chaco, o relevo do departamento de Santa Cruz é um pouco mais variado, exibindo um declive suave para o norte. O Oriente inclui grande parte dos departamentos do norte de Beni e Pando, onde as planícies baixas são cobertas por savana e, no extremo norte, por extensões de floresta tropical.


Intervenção dos EUA na Bolívia

O suposto apoio dos Estados Unidos a ricos proprietários de terras, líderes empresariais e suas organizações ligadas ao violento levante no leste da Bolívia levou à expulsão do embaixador Philip Goldberg de La Paz e às exigências do governo sul-americano de que os Estados Unidos parassem de apoiar a rebelião ilegítima . Goldberg se encontrou com alguns desses líderes oposicionistas de direita apenas uma semana antes do mais recente surto de violência contra o governo democraticamente eleito de Evo Morales, que ganhou um referendo revogatório em agosto com mais de 67% dos votos populares.

De acordo com relatórios de notícias.

A Bolívia recebe aproximadamente US $ 120 milhões em ajuda anual dos Estados Unidos. É um suplemento importante para um país de nove milhões de habitantes com uma renda per capita anual de apenas US $ 1.000. O ministro presidencial Juan Ramón Quintana acusou a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) de usar parte desse dinheiro para apoiar vários líderes conservadores da oposição como parte de uma "iniciativa democrática" por meio da consultoria Chemonics International. Um telegrama da Embaixada dos Estados Unidos na Bolívia no ano passado revelou um "projeto de reforma de partidos políticos" patrocinado pela USAID para "ajudar a construir partidos políticos moderados e pró-democracia que possam servir de contrapeso ao radical MAS ou seus sucessores" (MAS significa Movimiento al Socialismo, o partido ao qual Morales pertence.). Apesar dos inúmeros pedidos apresentados ao abrigo da Lei de Liberdade de Informação, a administração Bush recusa-se a divulgar uma lista de todas as organizações beneficiárias de fundos da USAID.

Décadas de Intervenção

A história da intervenção dos EUA em apoio aos elementos de direita na Bolívia é longa. Os Estados Unidos foram o principal apoiador estrangeiro do regime ditatorial de René Barrientos, que tomou o poder em um golpe militar de 1964. A CIA e as Forças Especiais dos EUA desempenharam um papel fundamental na supressão de um levante camponês de esquerda que se seguiu, incluindo o assassinato de Ernesto "Che" Guevara em 1967, um líder importante do movimento.

Quando o oficial do Exército de esquerda Juan José Torres chegou ao poder em outubro de 1970, o governo Nixon pediu sua destituição. Quando uma tentativa de golpe do general de direita Hugo Bánzer Suárez foi ameaçada por uma falha nas comunicações de rádio dos conspiradores, a Força Aérea dos EUA disponibilizou suas comunicações de rádio para eles. Embora sua primeira tentativa de aquisição tenha sido esmagada, Bánzer foi capaz de tomar o poder em agosto do ano seguinte em uma revolta sangrenta, também com aparente apoio dos EUA. Milhares de suspeitos de esquerda foram executados nos anos subsequentes.

Os Estados Unidos apoiaram amplamente Bánzer e os ditadores subsequentes em face de uma série de protestos, greves gerais e outros levantes pró-democracia amplamente não violentos, que eventualmente levaram ao fim do regime militar em 1982 e à subida ao poder dos esquerdistas presidente Hernán Siles Zuazo. Os Estados Unidos se recusaram a retomar a ajuda econômica, no entanto, até que o governo promulgou medidas de austeridade neoliberais rígidas.

Bolívia democrática

Uma série de governos civis de centro-esquerda e direita governou o país nos próximos 20 anos, a maioria dos quais eram corruptos e ineptos e nenhum dos quais poderia chegar perto de atender às necessidades básicas dos bolivianos comuns, que - com exceção dos haitianos - são os mais pobres do hemisfério ocidental. Apesar da restauração da democracia, os rígidos programas de austeridade impulsionados pelos Estados Unidos e pelo Fundo Monetário Internacional (FMI) resultaram no povo boliviano, mais de dois terços dos quais vivem na pobreza, tendo pouco voz nas decisões que mais impactaram seus vidas. Além disso, embora a maioria da população seja indígena, os líderes do país continuaram sendo brancos ou mestiço (de herança mestiça).

A eleição de Evo Morales em 2005, um ativista de esquerda e o primeiro líder indígena em quase 500 anos desde a conquista espanhola, marcou uma grande mudança na política boliviana. Seu compromisso com uma reforma radical do sistema social e econômico injusto do país provou ser ainda mais crítico do que sua identidade racial e cultural.

Para entender as sensibilidades bolivianas à ajuda dos EUA e suas condições, bem como as preocupações com a intervenção dos EUA, é importante olhar o que aconteceu com o primeiro governo de esquerda da Bolívia, que governou na década de 1950.

Minando a Revolução de 1952

Em 1952, um levante popular contra um regime militar de direita levou aos nacionalistas de esquerda do Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) chegando ao poder prometendo liberdade política e uma reforma econômica radical. Assim como Morales e o MAS, seu partido político, esse governo revolucionário teve forte apoio de movimentos políticos operários e camponeses militantes. E, também como hoje, as políticas do novo governo eram fortemente nacionalistas, principalmente no que se referia aos recursos naturais do país, nos quais os investidores norte-americanos tinham interesses substanciais.

Não demorou muito, porém, para que os Estados Unidos forçassem uma mudança dramática nas prioridades do regime.

Com sua localização sem litoral, reservas de ouro dissipadas, aumento dos custos de produção e importação e enormes déficits comerciais, o regime revolucionário da Bolívia não conseguiu se opor ao poder econômico dos Estados Unidos. A ajuda dos EUA não foi suficiente para melhorar o padrão de vida na Bolívia, mas conseguiu tornar o país mais dependente. O Conselho Boliviano de Planejamento observou que "mais do que um impulso de melhoria, a ajuda representou apenas um meio de prevenir piora na situação como ela existia."

A decisão do MNR reconheceu que não poderia se dar ao luxo de irritar Washington. O medo deles provinha não apenas da ameaça de intervenção direta (como o que aconteceu na Guatemala contra o governo nacionalista Arbenz menos de dois anos depois), mas também do medo de retaliação econômica, uma preocupação não sem importância dada a dependência da Bolívia dos EUA para processar seu minério de estanho e fornecer as importações necessárias.

Dependência

Na verdade, estava claro desde o estágio inicial da revolução que a fraqueza econômica da Bolívia, combinada com o poder econômico dos Estados Unidos, permitiu aos EUA estabelecer parâmetros claros para a revolução. Por exemplo, os Estados Unidos forçaram a Bolívia a pagar compensação total aos ricos proprietários estrangeiros de minas de estanho recentemente nacionalizadas, em vez de usar os fundos para o desenvolvimento econômico. O Código do Petróleo de 1955, escrito por funcionários dos EUA e promulgado sem qualquer debate público ou alterações pelas autoridades bolivianas, forçou o governo boliviano a renunciar ao monopólio do petróleo. A Bolívia foi então forçada a assinar um acordo para estimular ainda mais os investimentos dos EUA no país. Foi devido apenas a essa necessidade desesperada de uma fonte adicional de moeda estrangeira e pressão do governo dos EUA que o outrora fortemente nacionalista MNR concordou com essas concessões.

No ano seguinte, os EUA assumiram autoridade mais direta sobre a economia da Bolívia ao impor um programa de estabilização econômica, com o qual o governo boliviano concordou, de acordo com autoridades americanas, "virtualmente sob coação e com repetidas sugestões de redução da ajuda americana" (Esta citação é de Inflação e Desenvolvimento na América Latina: Uma História de Caso de Inflação e Estabilização na Bolívia, um livro de George Jackson Eder.). O programa, que se parecia muito com os programas de ajuste estrutural que já foram impostos a dezenas de países endividados na América Latina e em outros lugares, consistia na desvalorização do boliviano e no fim dos controles de exportação / importação, controle de preços e subsídios governamentais nos bens de consumo, o congelamento de salários e vencimentos, grandes cortes nos gastos com educação e assistência social e o fim dos esforços de diversificação industrial.

O resultado, de acordo com as autoridades americanas que forçaram sua implementação, "significou o repúdio, pelo menos tacitamente, de praticamente tudo o que o Governo Revolucionário havia feito nos quatro anos anteriores". Ele não apenas redirecionou as prioridades econômicas da revolução, particularmente seus esforços de diversificação econômica, mas alterou a estrutura política da revolução ao efetivamente restringir o poder dos sindicatos e deslocar os líderes socialistas do MNR.

No final, os Estados Unidos conseguiram derrubar a revolução boliviana sem ter que derrubar o governo.

Ajuste Estrutural

Em muitos aspectos, a política dos EUA em relação à Bolívia provou ser um prenúncio para o futuro domínio dos EUA na América Latina nesta era de globalização, onde o chamado "consenso de Washington", apoiado por instituições financeiras internacionais apoiadas pelos EUA, criou uma situação em que até os países latino-americanos mais ricos tinham tão poucas opções na escolha de suas políticas econômicas quanto a empobrecida Bolívia na década de 1950.

Isso começou a mudar, no entanto. Graças em parte à riqueza do petróleo da Venezuela e à disposição do presidente venezuelano Hugo Chávez, em nome da solidariedade latino-americana, de ajudar seus vizinhos mais pobres e com dificuldades financeiras, vários governos latino-americanos tiveram suas dívidas reduzidas ou eliminadas. O fortalecimento dos blocos comerciais regionais e o aumento do comércio com a Europa e a China também tornaram mais fácil para as nações sul-americanas se livrarem da dependência dos Estados Unidos.

Sob Morales, a Bolívia tentou fortalecer a Comunidade Andina de Nações e a assinatura no ano passado de um "Tratado de Comércio do Povo" com a Venezuela, Nicarágua e Cuba é um indicativo do desejo de fortalecer alianças econômicas e políticas operacionais fora da influência direta dos Estados Unidos em a fim de ser mais capaz de enfrentar Washington.

Como resultado, Morales e o MAS parecem mais bem posicionados para resistir à pressão econômica dos Estados Unidos. Ao contrário do MNR dos anos 1950, Morales surge de um movimento popular de massa da maioria pobre e indígena do país, que é muito diferente da liderança predominantemente branca de classe média de oficiais reformistas do governo anterior. Combinado com o apoio econômico da Venezuela rica em petróleo e os esforços de Morales para fortalecer suas relações econômicas com os vizinhos latino-americanos da Bolívia, o MAS possibilitou que os bolivianos resistissem ao tipo de pressão imposta pelos Estados Unidos meio século antes. .

A Revolta Atual

É essa mesma capacidade de resistir melhor ao tipo de pressões econômicas que os Estados Unidos tinham até recentemente sido capazes de exercer, seja diretamente ou por meio de instituições financeiras internacionais, que levou à violência recente em Santa Cruz e em outros países ricos e brancos. mestiçodominados por setores orientais do país. Como resultado da influência reduzida de seus amigos em Washington, que anteriormente lhes permitia governar o país, certos elementos da elite agora parecem dispostos a se separar violentamente e das quatro províncias orientais nas quais estão concentrados.

Com grande parte da riqueza de gás natural da Bolívia localizada no leste, e aproveitando o racismo endêmico de sua população predominantemente branca e mestiço população contra a maioria indígena do país, agora em posições de poder político pela primeira vez, essas forças de direita parecem prontas para derrubar Morales ou se separar do país. No início deste ano, eles saquearam e queimaram prédios do governo, assassinaram funcionários e apoiadores do governo, atacaram jornalistas, sabotaram um duto de gás natural importante e renunciaram a qualquer aliança com o governo democraticamente eleito da Bolívia.

Embora a liderança da Organização dos Estados Americanos e virtualmente todos os presidentes latino-americanos tenham condenado o levante, o governo dos EUA não o fez, aumentando as preocupações de que os Estados Unidos possam de fato ter uma participação na violência.

O aparente triunfo do modelo neoliberal de globalização no início da década de 1990 e a resultante dominação hegemônica dos Estados Unidos sobre os países mais pobres - para os quais a Bolívia serviu de protótipo 40 anos antes - fez com que parecesse os dias de formas mais cruas de intervencionismo norte-americano na América Latina eram coisa do passado.

Acontecimentos recentes na Bolívia, no entanto, podem ser uma indicação assustadora de que esse não é mais o caso.


Governo boliviano

Hoje, a Bolívia possui um governo democraticamente eleito, descrito em sua constituição como um “estado social unitarista” com um sistema presidencialista, no qual o presidente é chefe de estado e chefe de governo. Este é um sistema relativamente recente, entretanto, uma vez que as primeiras eleições totalmente democráticas ocorreram em 1982, retornando um governo civil ao poder após dezoito anos de regime militar.

Os sinais iniciais de um governo militar começaram a se manifestar após as eleições de 1951, que levaram o centrista Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) ao poder. Um golpe militar inicialmente bloqueou o partido de assumir o cargo, causando manifestações generalizadas de mineiros, que acabariam por derrotar as forças armadas, no que é conhecido como a Revolução de abril de 1952.

O governo manteve o poder por doze anos até ser derrubado por outro golpe militar em 1964, liderado pelo vice-presidente general Barrientos, também do MNR. Barrientos morreu em um acidente de helicóptero em 1969, seguido por uma série de golpes e juntas militares. Em 1971, o líder militar de direita Hugo Banzer Suarez assumiu o poder, com uma presidência caracterizada pela violência e abusos dos direitos humanos. Ele cedeu à demanda popular por eleições democráticas em 1978 e foi destituído por voto, um resultado que ele ignorou até ser forçado a sair em outro golpe liderado por Juan Pereda Asbun.

Os anos finais dos anos setenta viram diferentes facções competindo entre si, com eleições fracassadas e inatividade no Congresso. Entre 1978 e 1982, a Bolívia teve dez presidentes diferentes. A brutalidade e a corrupção também aumentaram substancialmente neste período, com prisões, desaparecimentos e assassinatos, todos muito comuns. O Congresso finalmente elegeu um líder civil em 1982, Hernan Siles Zuazo (do partido de esquerda MIR), cuja presidência foi ofuscada por disputas com relação ao trabalho, gastos do governo e uma taxa de inflação cada vez mais incontrolável.

Esses problemas impossibilitaram Siles de governar com eficácia, de modo que renunciou em 1985. Victor Paz Estenssoro, do MNR, voltou ao poder (já havia sido presidente antes de 1951) e iniciou um amplo programa de reformas destinadas a reiniciar a economia. Entre 1989 e 2005, a presidência mudou de mãos sete vezes. As eleições de 1989 foram as primeiras totalmente livres de intervenção militar. Nenhum candidato presidencial obteve a maioria, cabendo ao Congresso eleger o esquerdista Jaime Paz Zamora, líder do MIR. A eleição de 1993 foi para Sanchez de Lozada do MNR alinhado ao centro, então Banzer Suarez do ADN de centro-direita em 1997, e Jorge Quiroga Ramirez, também do ADN, em 2001.

Todos esses presidentes tiveram que contar com a ajuda do Fundo Monetário Internacional e do Banco Mundial. Sanchez de Lozada conquistou a presidência pela segunda vez em 2002, vencendo seu oponente, Evo Morales. Lozada foi forçado a renunciar em 2003 após propostas polêmicas para exportar gás natural através do Chile. Ele é sucedido por Carlos Mesa, cujo mandato é igualmente polêmico, então renuncia em 2005. Evo Morales se torna o primeiro presidente indígena da Bolívia no mesmo ano, rapidamente colocando toda a energia do estado sob controle do estado. Morales também se tornou o primeiro líder de esquerda da Bolívia desde o fim da presidência de Jaime Paz Zamora e rsquos em 1993. Sob Morales, a Bolívia testemunhou mudanças extraordinárias, notavelmente uma nova ênfase dada aos direitos dos nativos indígenas. Uma nova constituição foi promulgada em 2009, com o apoio de cerca de sessenta por cento.

O novo documento permite o controle estatal dos recursos naturais, restrições estritas à propriedade estrangeira, a separação entre igreja e estado e a equiparação do status dos sistemas jurídicos indígenas aos do estado. Sob Morales, Bolívia e Rsquos, a atual taxa de crescimento anual do PIB oscila em cerca de 5%, uma das mais altas da América do Sul.

O poder é dividido entre o Executivo (formado pelo presidente e seu gabinete), o Legislativo (formado por senadores e deputados) e o Judiciário. O partido Movimento pelo Socialismo é atualmente o partido político majoritário, seguido pelo direitista PPB-CN. Há outros partidos políticos, embora seu apoio nas últimas eleições de 2009 tenha correspondido a 5% ou menos. A bandeira nacional da Bolívia, que surgiu em 1951, é composta por três faixas horizontais.

De cima para baixo, estes são vermelhos e ndash que representam bravura e sangue dos heróis nacionais, amarelos e ndash que representam os recursos minerais da Bolívia e verdes e ndash que significam a fertilidade da terra. Há um brasão no centro da bandeira.


O Legado da Guerra do Chaco

Desde o início da Guerra do Chaco (1932-1935), o Corpo de Aviação da Bolívia - com 49 aeronaves, incluindo 28 aeronaves de combate - estabeleceu superioridade aérea, realizando suporte tático frequente e missões de bombardeio. Seu elemento de transporte também atuava no abastecimento das tropas na zona de combate. Uma vez mobilizado, o exército da Bolívia consistia em nove divisões e mais de 12.000 soldados, um número que posteriormente subiu para 25.000. No entanto, além de ser mal equipado, mal abastecido e desastrosamente liderado, o exército consistia em grande parte de índios das montanhas (índios) com saudades de casa e perplexos do Altiplano (planalto das terras altas) que haviam sido recrutados ou convocados para o serviço. Eles lutaram obstinada e estoicamente, mas os paraguaios mais engenhosos, mais bem liderados e determinados, com uma força mobilizada de 24.000 pessoas, gradualmente os empurraram para trás.

Durante a Guerra do Chaco, o Estado-Maior do Exército da Bolívia (Estado Prefeito - EM) rivalizou com a liderança civil. A relação civil-militar se deteriorou, criando um legado de amargura que continuou no período do pós-guerra. A guerra foi uma derrota humilhante para a Bolívia, bem como para seu exército treinado pela Alemanha. De um total de 250.000 soldados bolivianos mobilizados, cerca de 65.000 foram mortos. Além disso, a Bolívia não apenas teve que ceder a maior parte do território do Chaco, mas também gastou o equivalente a cerca de US $ 200 milhões em seu esforço de guerra, quase levando à falência a nação já empobrecida.

Como consequência da derrocada no Chaco, o exército da Bolívia tornou-se politicamente mais consciente e pronto para atuar como uma instituição em busca de seus próprios objetivos políticos. Tudo começou com a deposição de Daniel Salamanca Urey (1931-34), o presidente elitista que liderou o país em sua desastrosa guerra internacional. Pela primeira vez desde 1880, o exército voltou ao poder. Embora tanto a Bolívia quanto o Paraguai fossem obrigados pelos termos do armistício a reduzir seus exércitos para 5.000 homens, a Bolívia contornou a restrição criando uma "legião" de polícia militar como uma extensão não oficial do exército.

Depois que as restrições do armistício caducaram com a assinatura de um tratado de paz pelos dois países em 1938, a Bolívia montou seu exército maltratado. O exército manteve sua organização básica antes da guerra, embora as unidades anteriormente atribuídas ao Chaco fossem necessariamente realocadas. No esforço de profissionalizar os militares, o regime do Coronel David Toro Ruilova (1936-37) convidou uma missão militar italiana para estabelecer duas academias militares na Bolívia: a Escola Superior de Guerra (Escola Superior de Guerra - ESG), a antiga CEM em La Paz para oficiais de EMG e a Escola de Armas "Marshal Jos Ballivi n" (Escuela de Aplicaci n de Armas "Mariscal Jos Ballivi n" - EAA) em Cochabamba, principalmente para oficiais subalternos. As novas escolas forneceram instrução pela primeira vez em disciplinas como sociologia e ciências políticas. No entanto, as missões italianas, junto com outras missões militares da Espanha e da Tchecoslováquia nas décadas de 1920 e 1930, tiveram pouco impacto nas Forças Armadas da Bolívia (Fuerzas Armadas-- FF.AA.).

Nesse período, a Bolívia e os Estados Unidos também estabeleceram uma estreita cooperação militar pela primeira vez. Começando em 1941 e 1942, a aviação dos Estados Unidos e as missões militares estavam ativas na Bolívia, e o país começou a receber ajuda militar limitada sob o acordo de empréstimo-arrendamento durante a guerra. A missão aérea dos Estados Unidos reorganizou o Corpo de Aviação na Força Aérea Boliviana (Fuerza de Aviaci n Boliviana - FAB), que permaneceu subordinada ao exército.

Apesar das melhorias graduais nos padrões profissionais, os militares permaneceram uma instituição tradicional por décadas após a Guerra do Chaco. O corpo de oficiais - dividido e fracionado pela rivalidade entre as Forças, ambições pessoais, diferentes perspectivas ideológicas e geográficas e diferenças geracionais - era alternadamente dominado por reformistas e conservadores. Os regimes militares reformistas de três coronéis - Toro, Germ n Busch Becerra (1937-39) e Gualberto Villarroel L pez (1943-46) - contribuíram para a polarização do corpo de oficiais em linhas geracionais e ideológicas. Os líderes empresariais conservadores que assumiram o poder em 1946 tentaram reverter a tendência de controle militar do governo fazendo com que tribunais militares julgassem mais de 100 oficiais graduados e subalternos por atividades políticas proibidas pela constituição de 1947, muitos deles foram condenados e dispensados ​​do exército .


Bolívia de c. 1980 a 2000

Entre 1978 e 1982, houve 10 governos na Bolívia, incluindo vários períodos de regime militar. O antigo MNR ressurgiu em 1978, e um complexo conjunto de novos partidos e movimentos políticos se desenvolveu. Esses novos grupos ganharam amplo apoio nas eleições nacionais de 1978 e 1979, e o eleitorado mostrou um equilíbrio uniforme entre posições conservadoras e radicais. Além disso, os camponeses, pela primeira vez, não votaram mais em bloco, mas estavam tão divididos quanto a população urbana.

A oposição popular forçou Banzer a convocar eleições em 1978, que foram posteriormente anuladas na sequência de acusações de fraude, e Banzer renunciou sob a ameaça de um golpe. Walter Guevara Arce foi eleito presidente pelo Congresso em agosto de 1979, mas renunciou em novembro após um golpe fracassado, quando Lidia Gueiler Tejada foi escolhida por líderes militares, políticos e sindicais para servir como presidente interino, tornando-se a primeira mulher a ocupar o cargo mais alto cargo do país. Em julho de 1980, antes que o Congresso pudesse escolher um novo presidente, os militares deram um golpe sangrento, durante o qual um dos autores e líderes políticos mais aclamados do país, Marcelo Quiroga Santa Cruz, foi assassinado. Nos 13 meses seguintes, um governo militar extremista liderado pelo general Luis García Meza cometeu assassinatos generalizados, incidentes de tortura, exílios forçados e perseguição política. O governo contratou fascistas militantes (incluindo ex-nazistas) e outros grupos paramilitares para atacar líderes políticos e trabalhistas da oposição, e a corrupção foi generalizada entre os oficiais militares.


Revolução

Após sua morte, B & # xF3livar voltou para a Europa e fez companhia a & # xA0Napoleon. Bol & # xEDvar retornou à Venezuela em 1807. Quando Napoleão & # xA0 nomeou Joseph Bonaparte rei da Espanha e suas colônias, que incluíam a Venezuela, Bol & # xEDvar juntou-se ao movimento de resistência. O grupo de resistência baseado em Caracas conquistou a independência em 1810, e Bol & # xEDvar viajou para a Grã-Bretanha em uma missão diplomática. A luta pelo controle de Caracas, Venezuela e grande parte da América do Sul continuou em casa.

Finalmente, Bol & # xEDvar voltou à Venezuela e começou uma campanha para tirar o controle daquele país dos espanhóis. Ele e seus seguidores invadiram a Venezuela em 14 de maio de 1813, o que marcou o início de sua & quotCampa & # xF1a Admirável & quot (Campanha Admirável), que resultou na formação da Segunda República da Venezuela no final daquele ano. Bol & # xEDvar foi saudado como El Libertador (O Libertador), embora a guerra civil logo tenha estourado na república, forçando-o a fugir para a Jamaica e buscar ajuda estrangeira. Lá ele escreveu sua famosa & quotLetter From Jamaica & quot, detalhando sua visão de uma república sul-americana com uma configuração parlamentar modelada após a Inglaterra e um presidente vitalício. Sua ideia de ser um chefe da nação que não poderia ser destituído do poder seria fortemente criticada por outros líderes e intelectuais. & # XA0

Obtendo o apoio do Haiti, Bol & # xEDvar & # xA0 retornou ao seu continente natal e se envolveu em uma série de batalhas militares, eventualmente podendo reivindicar vários territórios. 1821 viu a criação da Grande Colômbia, sob a liderança de Bol & # xEDvar & aposs. Essa federação incluiu muito do que hoje é Venezuela, Colômbia, Panamá e Equador. Outras manobras o levaram a ser nomeado ditador do Peru em 1824, seguido pela criação da Bolívia em 1825.


Uma análise histórica da hiperinflação boliviana: os anos perdidos

Ao longo da década de 1980, uma crise da dívida envolveu a economia da América Latina, fazendo com que esta década se tornasse conhecida como a 'Década Perdida'. Esta crise foi provocada pela macroeconomia internacional que experimentou os choques do petróleo da década de 1970, mudanças repentinas na economia geral e políticas deficientes de empréstimos (a política de industrialização por substituição de importações) na América Latina. Especificamente, a Bolívia se viu com uma enorme dívida externa e poucos meios para pagá-la (3). A estratégia que a Bolívia seguiu para reduzir sua dívida crescente foi uma estratégia monetária com foco na criação de dinheiro (8). Este artigo explicará como essa estratégia e a depreciação do peso boliviano resultaram na hiperinflação da Bolívia, bem como as teorias e modelos que explicam a hiperinflação. Além disso, haverá uma discussão sobre as consequências que este período de hiperinflação teve na economia da Bolívia, como diminuições na taxa de crescimento econômico, no PIB, na taxa de poupança, na taxa de investimento e na taxa de consumo. Por fim, haverá uma discussão sobre as políticas que a Bolívia adotou para combater este caso de hiperinflação.

Especificamente, os choques do petróleo da década de 1970, a política de industrialização por substituição de importações (ISI) e a estratégia monetária estabelecida impactaram tanto a oferta quanto a demanda da economia. Por exemplo, do lado da oferta, os choques do petróleo levaram a um aumento do preço do petróleo em 1973 e 1979, o que deu início a superávits na Bolívia e nos outros países produtores primários de petróleo. Esses excedentes vinham na forma de petrodólares e eram uma forma de intermediação financeira nos bancos dos países produtores de petróleo. Também do lado da oferta, as taxas de juros estavam baixas. Correspondendo a esses fatores, do lado da demanda, os países latino-americanos, incluindo a Bolívia, eram grandes tomadores de empréstimos devido às baixas taxas de juros. Para fins de consumo, também houve grande endividamento junto aos países produtores de petróleo. Além disso, a América Latina manteve suas taxas de câmbio sobrevalorizadas para manter baixos os preços das importações de que necessitavam para a produção. Cada um desses fatores desorganizou a macroeconomia na América do Sul, levando a uma crise financeira que acabaria por fazer com que muitos países, como a Bolívia, experimentassem um período de hiperinflação (3).

Este artigo analisará o período de hiperinflação da Bolívia de abril de 1984 a setembro de 1985 (18 meses). O principal fator que lançou as bases para este período de hiperinflação boliviana foi que, devido à crise da dívida, o financiamento externo tornou-se inexistente e a Bolívia estava em grande necessidade de assistência monetária. Esse foi o gatilho que levou aos determinantes da hiperinflação boliviana: a desvalorização da moeda e o crescimento monetário extremo. Especificamente, no caso da Bolívia, eles criaram mais dinheiro para "aliviar" sua crise financeira de grandes déficits fiscais que levaram a um crescimento monetário extremo. Simultaneamente, sua moeda se desvalorizou, o que reduziu o poder de compra do peso boliviano e causou pressões inflacionárias (11). Especificamente, em 1985, a taxa de depreciação atingiu seu pico a uma taxa de 7.655,7 por cento (11).

Ao revisar as causas deste caso de hiperinflação boliviana, uma análise da política monetária da Bolívia é crucial. Conforme definido por Cardoso (1989), o monetarismo descreve a inflação como “o resultado de gastos excessivos” ou, neste caso, criação de dinheiro (8). A hiperinflação da Bolívia teve uma “ligação clara entre a crise da dívida, o aumento do déficit orçamentário e a criação de dinheiro” (8). Após a crise da dívida, o governo boliviano não teve entrada de receita tributária e, portanto, sua estratégia de redução da dívida era simplesmente aumentar a oferta de moeda e imprimir mais dinheiro (6). O problema com essa estratégia é que, uma vez que o dinheiro é impresso, ele deve ser monitorado cuidadosamente para evitar a inflação e a subsequente hiperinflação. Com um aumento na oferta de moeda, haveria um aumento no nível de preços. Assim, no caso da Bolívia, houve uma rápida expansão da oferta de moeda que saiu do controle muito rapidamente, fazendo com que os preços aumentassem rapidamente, resultando em hiperinflação.

A perspectiva estatística deste período de tempo apresenta que a inflação acumulada incorrida foi de 97.282,4 por cento (9). Em 1985, a taxa de inflação da Bolívia foi a sétima maior taxa de inflação de sua história, já que “a inflação total foi em média de um por cento a cada 10 minutos” (6). Ele atingiu seu pico mensal em setembro de 1985, onde a taxa foi de 23.464,36 por cento (5). Phillip Cagan (1956) fornece uma definição de hiperinflação como um período no qual a taxa de inflação mensal sobe acima de 50% por pelo menos um mês. No entanto, a hiperinsuflação geralmente ocorre por mais de um mês. Durante este período de crise econômica, a hiperinflação boliviana teve uma taxa média mensal de 51,8%, com sua taxa mensal mais alta sendo de 128,2% (9).

Para analisar adequadamente as causas da hiperinflação na Bolívia, é importante abordar não apenas a teoria monetária, mas também os modelos econômicos usados ​​para tratar a hiperinflação. Por exemplo, o modelo principal usado para explicar a hiperinflação é o Modelo Cagan. Cagan propõe um modelo clássico capaz de descrever a hiperinflação tanto por meio da função de “fundamentos (variáveis ​​exógenas)” quanto das “bolhas de hiperinflação” (4). Barbosa (2016) discute como o Modelo de Cagan aborda três fatores de hiperinflação por meio de suas equações: demanda por moeda, a taxa de inflação esperada em relação à taxa de adaptação da inflação (a diferença da inflação esperada e real), e tomando a taxa de crescimento da moeda como uma variável exógena (4). Cagan tira suas conclusões finais dessas equações. Ele afirma que a demanda por moeda é uma variável estável mesmo quando há hiperinflação. Além disso, ele explica que a inflação não é iniciada por fontes externas à oferta de moeda. Essa ideia se correlaciona com a afirmação de Milton Friedman, “a inflação é sempre e em toda parte um fenômeno monetário” (4). Essa afirmação significa que a única coisa que pode instigar a inflação é o aumento da oferta de moeda.

No entanto, há críticas a esse ideal de que aumentos na oferta de moeda podem não ter o mesmo aumento direto nos preços, mas haverá um aumento nos preços, no entanto (depende do nível de inflação). É normalmente uma suposição segura que altas taxas de crescimento da moeda são acompanhadas de altos níveis de inflação. No geral, existem muitas linhas de causalidade que podem ser traçadas: entre a demanda por moeda e o crescimento da moeda, a mudança nos preços e na demanda por moeda, e a inflação e o crescimento da moeda e os preços. No entanto, nenhuma pode ser rotulada como a única causa de toda hiperinflação, pois existem inúmeras variáveis ​​que podem ser contabilizadas em todos os casos. Isso significa que embora existam correlações usuais que atribuem à inflação, existem diferenças nos níveis de inflação que são específicos de contexto e variável (4).

Além do modelo de Cagan, a Teoria Quantitativa do Dinheiro de Fisher pode ajudar a explicar a hiperinflação. A equação da Teoria Quantitativa do Dinheiro é MV = PY, onde a velocidade do dinheiro (V) é mantida constante e o nível real de produção (Y) é considerado uma variável exógena fora da equação principal, portanto também é uma constante. Assim, a relação entre a oferta de moeda (M) e o nível de preços (P) está sendo examinada, o que é muito relevante para explicar a hiperinflação. É descrito que uma mudança na oferta de moeda não desequilibraria a equação MV = PY. Isso significa que, quando há um aumento na oferta de moeda, um aumento simultâneo igual no nível de preços teria que ocorrer para manter o equilíbrio, porque todas as outras variáveis ​​são mantidas constantes. A Teoria Quantitativa do Dinheiro (MV = PY) demonstra como a inflação ocorre devido a aumentos na oferta monetária porque os preços são forçados a aumentar na quantidade proporcional. Portanto, a hiperinflação também pode ser retratada por meio dessa equação no contexto de que a oferta de moeda está aumentando rapidamente a uma alta taxa de crescimento, fazendo com que o nível de preços também aumente a uma taxa de crescimento igualmente alta. Em relação à Bolívia, a Teoria Quantitativa da Moeda e o Modelo de Cagan podem verificar a ideia de que uma das principais causas da hiperinflação boliviana foi o financiamento da dívida por meio do aumento da taxa de crescimento da oferta de moeda. Isso também se assemelha ao principal argumento da teoria monetária.

O modelo de Cagan pode ajudar a explicar como a Bolívia incorreu em taxas de inflação tão altas e como a hiperinflação ocorre em geral. Da mesma forma, olhando para o monetarismo, pode-se ver a relação entre o aumento da oferta de moeda, o aumento dos preços causando inflação e o ciclo dinâmico de inflação que causou a hiperinflação na Bolívia. Além dessa análise prévia, é fundamental examinar as consequências desse período de hiperinflação sobre a economia boliviana. As principais consequências da hiperinflação sobre a economia da Bolívia foram as reduções nas taxas de crescimento, nas taxas de poupança, nas taxas de investimento e no PIB real. Além disso, houve uma sobrevalorização da moeda que fez com que ocorressem muitos dos anteriormente mencionados (Caldoso, 1989). Na Bolívia, houve uma diminuição da poupança privada porque a moeda perderia seu poder de compra diariamente durante este período. Especificamente, há um "imposto" de inflação sobre os bens quando o valor da moeda está caindo devido à sobrevalorização, porque o governo obtém receita quando as pessoas economizam dinheiro quando a moeda aumenta de valor. Esse aumento de valor é problemático porque é um valor de preço que não é racionalizado pela força financeira da economia. Portanto, as pessoas não querem manter sua moeda sobrevalorizada, então gastam seu dinheiro rapidamente (12). Aizenman (2005) apresenta dados que demonstram como os países com maior poupança e investimento estão correlacionados com um PIB e uma taxa de crescimento mais elevados (2). Assim, o baixo crescimento econômico da Bolívia pode ser explicado pela baixa poupança e investimento devido à persistência da inflação.

Houve um estudo geral de Fischer, et al (2002) sobre os efeitos diretos da inflação no desempenho econômico geral. O estudo se baseou em evidências de 18 países que passaram por períodos de hiperinflação (a Bolívia foi um dos países analisados).Os resultados deste estudo incluem que esses países experimentaram uma queda real do PIB per capita de 1,6 por cento (durante os períodos de baixa inflação foi um crescimento positivo do PIB real de 1,4 por cento), uma diminuição no consumo privado de 1,3 por cento e, finalmente, uma diminuição no investimento de 3,3 por cento durante o período de alta inflação (9). Com base nessas evidências, pode-se concluir que há correlação entre períodos de alta inflação e baixo crescimento macroeconômico.

No entanto, a questão que permanece é quais medidas a Bolívia tomou para combater os efeitos da hiperinflação. Em julho de 1985, a taxa de inflação estava acima de 60.000% e estimava-se que em aproximadamente três meses a taxa de inflação seria a mais alta da história mundial. Assim, Jeffrey Sachs, um professor de economia de Harvard de 29 anos, combinou sua experiência com o ministro do Planejamento da Bolívia, Gonzalo Sanchez de Lozada, para combater a severa hiperinflação. Sachs sabia que a implementação gradual de uma nova política não consertaria a hiperinflação, pois ela estava muito fora de controle. Por esta razão, Sachs e Lozada tomaram medidas radicais e implementaram a “Terapia de Choque” como um programa de estabilização macroeconômica sob a “Nova Política Econômica” (6).

A Nova Política Econômica (NEP) foi uma mudança dramática para a economia da Bolívia. A NEP foi caracterizada por uma política fiscal extremamente rígida. Especificamente, “terapia de choque” era o rótulo da NEP porque colocava uma restrição nos gastos do governo, controles de preços e tarifas de importação, forçando os orçamentos do governo ao equilíbrio. “Terapia de choque” dramatiza apropriadamente a mudança que a NEP forçou a economia boliviana a fazer. Por exemplo, o grande problema dos aumentos excessivos na oferta de moeda foi eliminado porque não era mais necessário tomar empréstimos do Banco Central, já que o governo boliviano se limitava a gastar a receita exata que recebia: “ganhe um peso, gaste um peso ”(6). O governo congelou não apenas gastos, mas também salários e investimentos no curto prazo. Outra parte da NEP era liberalizar o comércio e remover todas as barreiras comerciais e criar uma tarifa estacionária mínima. Uma terceira característica da NEP era estabilizar a volatilidade da taxa de câmbio que estava minando o sistema de comércio boliviano. Um objetivo final do NEP era estimular a receita e a renda de capital. Isso ajudaria no problema da taxa de câmbio, uma vez que o influxo de capital diminuiria as pressões inflacionárias da receita mínima de exportação (11).

No geral, a Nova Política Econômica foi um movimento para “rápida estabilização econômica, liberalização, privatização e abertura da economia ao comércio internacional” (7). O choque que atacou a hiperinflação conseguiu baixar a inflação na Bolívia. A taxa de inflação diminuiu drasticamente para uma taxa anual de 11% em 1987. A NEP trouxe um crescimento econômico consistente, mas foi muito lento. A NEP teve sucesso porque enfrentou cada uma das principais causas da hiperinflação extrema da economia. Por exemplo, houve uma grande redução no crescimento monetário. Além disso, ocorreu uma redução do problema do déficit com o aumento dos preços do gás e, em seguida, um novo sistema tributário correspondente que era regressivo (11). Apesar do sucesso em relação ao cumprimento do objetivo principal de eliminar a hiperinflação, as estratégias apresentadas por meio do NEP deixaram a Bolívia com um novo conjunto de problemas. No entanto, a Bolívia entrou em um ponto crucial de sua história econômica e exigiu uma modificação radical para impedir que a hiperinflação prejudicasse toda a sua economia.

Essa mudança econômica levou a um período de ajuste em que a população de renda mais baixa suportou mais os encargos financeiros. Por exemplo, quando a NEP restringiu os gastos do governo, as finanças para os salários e os investimentos, os salários reais do setor público diminuíram muito. Assim, a renda geral dos funcionários públicos encontrava-se em um patamar muito inferior. Isso resultou em uma redução da força de trabalho onde o desemprego aumentou quase cinco por cento para uma inflação total de vinte por cento em 1986. Por esta razão, os preços mais altos de produtos básicos como combustível e alimentos que ocorreram durante a NEP impactaram os desempregados e a renda mais baixa Bolivianos. Essas consequências geraram protestos entre a força de trabalho e os desempregados, e muitos bolivianos migraram para o setor de trabalho informal. Portanto, muitas atividades informais surgiram devido ao NEP devido ao desemprego e aos baixos rendimentos salariais formais (11).

A hiperinflação de 1984-1985 na Bolívia foi o único episódio de alta inflação que não foi causado pelas reparações de guerra (11). A fonte indireta da hiperinflação foi a crise da dívida dos anos 1980, que levou ao aumento do déficit fiscal na Bolívia. A economia boliviana teve que encontrar uma fonte de receita e, como resultado, buscou uma estratégia monetária. Especificamente, eles optaram por aumentar a oferta de dinheiro. A teoria monetária, a Teoria Quantitativa do Dinheiro e o Modelo de Cagan retratam como o aumento da oferta de dinheiro resulta em um aumento nos preços. Assim, eles demonstram que se houver um grande aumento na oferta de moeda, os preços também aumentam, o que pode levar à inflação do nível de preços. No caso da Bolívia, a oferta de moeda vinha aumentando a uma taxa descontrolada. Essa estratégia levou a taxas de inflação tão altas que geraram hiperinflação. A economia boliviana sofreu consequências significativas devido às pressões da hiperinflação. Por exemplo, houve uma taxa de crescimento econômico negativa e uma diminuição do PIB devido à perda de consumo privado, investimento e poupança. Por fim, o governo boliviano estabeleceu a Nova Política Econômica para combater a hiperinflação desordenada. A NEP foi uma “terapia de choque” para a economia que conseguiu eliminar a hiperinflação. No entanto, a eficácia geral desta 'terapia' é debatida porque trouxe muitas outras consequências para a economia, bem como para o povo boliviano. Em conclusão, a superexpansão monetária que causou a hiperinflação teve que ser radicalmente atacada com uma técnica inovadora como a “Terapia de Choque” porque a economia boliviana estava à beira da ruína irrecuperável.


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