Mensagem do fim da guerra da Cruz Vermelha

Mensagem do fim da guerra da Cruz Vermelha

Mensagem do fim da guerra da Cruz Vermelha

Foto da coleção de Dennis Burt

Aqui vemos uma mensagem de parabéns às tropas da Cruz Vermelha no final da Guerra na Europa.

Copyright Gary Burt 2013

Muito obrigado a Gary por nos fornecer essas fotos da coleção de seu pai.


História do CICV

Desde sua criação em 1863, o único objetivo do CICV é garantir proteção e assistência às vítimas de conflitos armados e conflitos armados. Isso é feito por meio de sua ação direta em todo o mundo, bem como por meio do incentivo ao desenvolvimento do Direito Internacional Humanitário (DIH) e da promoção do respeito a ele por parte dos governos e de todos os portadores de armas. Sua história é sobre o desenvolvimento da ação humanitária, as Convenções de Genebra e o Movimento da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho.


A Cruz Vermelha na Segunda Guerra Mundial

A guerra foi declarada em setembro de 1939 e a Cruz Vermelha Britânica juntou forças com a Ordem de São João para ajudar os doentes e feridos.

Como fizeram na Primeira Guerra Mundial, eles formaram a Organização de Guerra Conjunta. Isso ajudou a coordenar as atividades de guerra com mais eficiência e sob a proteção do emblema da Cruz Vermelha.

A Cruz Vermelha Britânica prestou serviços extensos em casa e no exterior para os doentes e feridos, prisioneiros de guerra e civis que precisavam de ajuda.

Batalha da Grã-Bretanha

A Batalha da Grã-Bretanha, de setembro de 1940 a maio de 1941, foi a primeira grande campanha militar travada inteiramente pelas forças aéreas. Foi também o maior e mais contínuo bombardeio aéreo de vilas e cidades que o Reino Unido já viu.

A Cruz Vermelha Britânica apoiou as pessoas afetadas pela Blitz, um período de nove meses de bombardeios excepcionalmente pesados ​​em Londres.

Voluntários dirigiam ambulâncias, carregavam macas e resgatavam pessoas de prédios demolidos por bombas. Eles administravam postos de primeiros socorros nas estações do metrô de Londres, usadas como abrigos antiaéreos.

A Cruz Vermelha distribuiu itens essenciais como alimentos, suprimentos médicos, cobertores e roupas para as pessoas nas prefeituras, centros de descanso de emergência e hospitais.

Operamos ambulâncias para os doentes e feridos

Em outubro de 1939, a Organização de Guerra Conjunta criou um novo departamento responsável pelo transporte dos feridos.

Durante a guerra, o departamento forneceu e forneceu centenas de ambulâncias para o Exército. Equipes de ambulâncias da Cruz Vermelha prestaram assistência aos doentes e feridos, tanto no país quanto no exterior.

Notavelmente, as ambulâncias da Cruz Vermelha ajudaram a transportar os feridos nos dias seguintes ao desembarque na Normandia.

Quando os aviões que transportavam as vítimas pousaram, ambulâncias pararam ao lado deles, prontas para serem carregadas.

Os pacientes foram examinados antes de serem transferidos para trens de ambulância em espera ou diretos para hospitais especiais.

As ambulâncias transportaram 1.013.076 vítimas e pacientes e percorreram 9.142.621 milhas.

Encontramos familiares feridos e desaparecidos

A Cruz Vermelha criou o Departamento de Feridos, Desaparecidos e Parentes para ajudar as pessoas que buscam informações sobre militares que foram relatados como desaparecidos ou feridos.

As famílias que não tinham notícias de seus entes queridos poderiam usar o serviço para saber se estavam bem.

Os voluntários da Cruz Vermelha administraram um serviço de busca em hospitais para obter informações de pacientes sobre homens que haviam sido declarados desaparecidos. Eles também responderam a perguntas sobre a condição e o progresso dos homens em hospitais em todo o mundo.

Oficiais de assistência social da Cruz Vermelha enviaram relatórios para casa sobre homens sendo atendidos em hospitais no exterior. Os parentes dos pacientes realmente valorizavam essas cartas compassivas quando os meios normais de comunicação não eram possíveis.

Executamos serviços para prisioneiros de guerra britânicos

O Departamento de Prisioneiros de Guerra era responsável por empacotar e despachar pacotes para os prisioneiros de guerra britânicos.

Os pacotes de comida da Cruz Vermelha Britânica desempenharam um papel vital em ajudar a manter os prisioneiros vivos. A Cruz Vermelha também enviou pacotes de parentes próximos de famílias, pacotes de livros educacionais e até pacotes de atividades contendo equipamentos esportivos.

Essas parcelas melhoraram muito a qualidade de vida de muitos prisioneiros durante a guerra.

A Cruz Vermelha também enviou mais de 100.000 cestas básicas para as Ilhas do Canal, que foram ocupadas pelas tropas alemãs entre o final de junho de 1940 e 9 de maio de 1945.

Bergen-Belsen

Em 15 de abril de 1945, as tropas britânicas e canadenses libertaram o campo de concentração de Bergen-Belsen.

Eles encontraram mais de 13.000 corpos não enterrados e cerca de 60.000 presidiários, a maioria gravemente doente e faminta.

Em 21 de abril, cinco equipes da Cruz Vermelha britânica foram enviadas para Belsen. Médicos e enfermeiras da Cruz Vermelha cuidavam do hospital, oficiais de bem-estar cuidavam de crianças e cozinheiros montavam cantinas para alimentar os internos.

Outros montaram postos de primeiros socorros, manejaram suprimentos de combustível e roupas e levaram pacientes dos campos para o hospital. Um artista de guerra oficial foi a Belsen com a equipe da Cruz Vermelha para registrar e refletir seu trabalho.

Administramos casas de recuperação e suporte adicional a hospitais

Durante a Segunda Guerra Mundial, propriedades em todo o país, de salões de vilas a mansões privadas, foram usadas como casas de recuperação e apoio adicional a hospitais.

Dia VE e desmobilização

Quando a guerra terminou na Europa, em 8 de maio de 1945, algumas das atividades da Organização de Guerra Conjunta chegaram ao fim. O fornecimento de cestas básicas e outros serviços para prisioneiros de guerra aliados não era mais necessário, por exemplo.

Outros serviços foram gradualmente reduzidos. Membros das forças armadas britânicas permaneceram no hospital. Os serviços de ambulâncias da Cruz Vermelha Britânica e oficiais de bem-estar continuaram em casa e no exterior.

Após o dia de VE, novos serviços foram necessários. Isso incluiu a repatriação de prisioneiros de guerra e serviços de bem-estar para ex-militares com deficiência.

A Cruz Vermelha arrecadou fundos e estabeleceu esquemas que garantiram que os mais necessitados recebessem cuidados e provisões adequadas.


Juventude e carreira de Liliuokalani

Nascida em 1838 em Honolulu, Lydia Kamakaeha era membro de uma família havaiana de alto escalão, sua mãe, Keohokalole, servia como conselheira do rei Kamehameha III. A jovem Lydia foi educada por missionários e viajou pelo mundo ocidental, como era costume para os jovens membros da nobreza havaiana. Ela passou um tempo na corte de Kamahameha IV e em 1862 casou-se com John Owen Dominus, o filho americano de um capitão de navio, que se tornou um oficial do governo havaiano. Dominus viria a servir como governador de Oahu e Maui, o casal não teria filhos. O irmão mais velho de Lydia, David, # xA0Kal & # x101kaua, foi escolhido rei em 1874. Três anos depois, quando seu irmão mais novo, W.P. Leleiohoku (que tinha sido & # xA0Kal & # x101kaua & aposs & # xA0heir aparente), morreu em 1877, Lydia foi nomeada herdeira presuntiva do trono. Como princesa herdeira, ela passou a ser conhecida por seu nome real, Liliuokalani. Em 1881, ela atuou como & # xA0Kal & # x101kaua & aposs & # xA0regent durante a turnê mundial do rei & # x2019s e também trabalhou para organizar escolas para jovens do Havaí & # x2019s.

Você sabia? Uma habilidosa musicista, Liliuokalani escreveu mais de 160 canções e cantos durante sua vida, incluindo & quotAloha Oe & quot, que se tornou um hino nacional do Havaí. Foi inspirado em um passeio a cavalo em Oahu em 1877, quando ela testemunhou um abraço de despedida entre dois amantes.


O Pacote First CARE

Mais de um ano após o término da Segunda Guerra Mundial na Europa, os residentes de Le Havre, na França, continuaram a lutar pela sobrevivência. Suas casas permaneceram niveladas, seus estômagos cronicamente vazios.

Em 11 de maio de 1946, o alívio chegou do outro lado do oceano quando o navio de carga American Traveller entrou no porto da cidade devastada pela guerra com um carregamento de comida & # x2014e esperança. A bordo estavam 15.000 caixas de papelão marrons pagas pela Cooperativa para Remessas Americanas para a Europa (CARE), que havia sido fundada no ano anterior para levar ajuda humanitária a milhões de famintos na Europa do pós-guerra. Esses primeiros & # x201CCARE Packages & # x201D continham tudo, desde leite em pó integral e pão de fígado a margarina e café. O conteúdo dos Pacotes CARE logo se expandiu para incluir sabonete, fraldas, material escolar e remédios, bem como tecido, linha e agulhas para permitir que os destinatários fizessem e remendassem as roupas.

Os pacotes de alimentos CARE são um presente de boas-vindas para as famílias queimadas em um incêndio recente em Lessach, Áustria. (Crédito: CARE)

Os pacotes CARE iniciais consistiam em pacotes de comida excedentes & # x201C10-em-1 & # x201D & # x2014 capaz de fornecer uma refeição para 10 soldados ou comida para um soldado por 10 dias & # x2014 não mais necessários para o Exército dos EUA no final da guerra. Quando o excedente foi esgotado, a CARE começou a montar seus próprios pacotes, graças em grande parte às doações de empresas americanas. Com um custo de dez dólares, os americanos poderiam enviar doações de alimentos para amigos e familiares na Europa. Logo, no entanto, os americanos começaram a doar provisões para aqueles que eles nem sequer conheciam & # x2014 caixas de endereçamento para & # x201Ca ocupante faminto de uma cabana de palha & # x201D ou & # x201Ca professor escolar na Alemanha. & # X201D

Renate Senter foi um daqueles recipientes anônimos da generosidade americana. Nascido em 1939, Senter não conheceu outra coisa senão a guerra enquanto crescia na Prússia Ocidental. Então, em uma noite gélida de inverno em 1945, uma batida na porta avisou que os soviéticos estavam avançando rapidamente. Com seu pai lutando no front oriental, a menina de seis anos fugiu para a casa dos avós e # x2019 com sua mãe, duas irmãs e apenas aqueles poucos pertences que cabiam em um carrinho de bebê. & # x201CNós não tínhamos nada, absolutamente nada, & # x201D Senter diz.

Ingrid Bergman com um pacote CARE. (Crédito: CARE)

Um ano após a conclusão da guerra, Senter era estudante em uma escola na Alemanha Ocidental, com um pedaço de giz e uma lousa como seu único material escolar. Um dia, uma enfermeira da Cruz Vermelha chegou com Pacotes CARE para os alunos e, embora o momento tenha ocorrido há 70 anos, as memórias permanecem vivas na mente de Senter & # x2019s. & # x201Clt era vermelho marrom com letras & # x2018CARE & # x2019 brancas. Eu o abri e a primeira coisa que me atingiu foi este lindo papel branco que parecia seda, um lápis com borracha, pasta de dente Colgate e escova de dente, & # x201D Senter diz.

& # x201CI ficou tão pasmo e sem palavras com este white paper que corri para casa com este pacote e disse: & # x2018Olha o que os americanos fizeram. Os americanos enviaram este pacote, & # x2019 & # x201D Senter diz. Nos três anos seguintes, ela continuou a receber Pacotes CARE dos Estados Unidos cheios de roupas e alimentos. & # x201O sentimento foi tão impressionante que recebemos esses pacotes. Você não tem ideia de como isso mudou nossas vidas e perspectivas. & # X201D

A mãe de Senter, que não nutria amor pelos Estados Unidos depois que seus pais foram mortos em um ataque aéreo americano, chorou quando sua filha voltou para casa com seu primeiro pacote CARE. & # x201CMinha mãe mudou de tom imediatamente. Ela era muito grata à América e sempre escrevia cartas para a CARE para agradecê-los, & # x201D Senter diz.

Bob Hope na Polônia com crianças vestidas em trajes europeus. (Crédito: CARE)

Com o início da Guerra Fria, os Pacotes CARE novamente vieram para o resgate. Em resposta ao bloqueio de Berlim Ocidental pelas tropas soviéticas em 1948, a ponte aérea americana incluiu 250.000 Pacotes CARE, mais da metade de toda a ajuda humanitária enviada à cidade. Em 1950, o presidente Harry Truman exortou os americanos a doarem pacotes de alimentos, roupas e cobertores para aqueles que ficaram famintos e desabrigados após a Guerra da Coréia. & # x201CEvery CARE Package entregue a uma família na Coreia, em nome de doadores americanos, é a prova da democracia em ação para ajudar seus semelhantes, & # x201D Truman proclamou.

A organização humanitária expandiu seu escopo geográfico na década de 1950 para incluir a Ásia e a América Latina. Agora conhecida como Cooperativa de Assistência e Socorro em Todos os Lugares para refletir sua missão mundial, a CARE continua sendo uma das maiores organizações humanitárias do mundo. Em 2015, a CARE trabalhou em mais de 90 países combatendo a pobreza e respondendo a desastres naturais e emergências humanitárias, desde a Síria devastada pela guerra até a Somália cheia de fome.

A CARE redirecionou seus esforços do envio de pacotes para o desenvolvimento de programas sustentáveis ​​de longo prazo, mas o impacto dos 100 milhões de Pacotes da CARE enviados por americanos para pessoas necessitadas em todo o mundo continua a ressoar. Senter ficou tão comovido com as caixas cheias de presentes que recebeu quando criança que jurou morar na América quando crescesse. Em 1960, ela concretizou esse desejo e imigrou para os Estados Unidos, onde vive até hoje. & # x201CI & # x2019m muito grato à CARE por mudar minha vida e tão feliz neste país, & # x201D ela diz.


Cruz Vermelha e Sociedade ↑

Uma ferramenta para propaganda externa ↑

As sociedades nacionais desempenharam um papel importante para as vítimas da guerra, mas seu impacto não se limitou aos prisioneiros, feridos ou civis diretamente afetados pelo conflito. Eles também exerceram sua influência em outros países, estivessem eles em guerra ou em paz.

A Cruz Vermelha foi muito útil para propaganda. A atividade humanitária nacionalmente organizada reforçou a reputação de um país no exterior e foi freqüentemente usada por pequenas potências neutras para justificar seu desligamento da guerra. A Holanda, militarmente débil, destacou a importância de sua ajuda humanitária, simbolizada pela Cruz Vermelha e pelo internamento, na tentativa de convencer os beligerantes de que sua soberania deve ser preservada. [38] A Dinamarca usou a mesma estratégia. A forte relação entre a Cruz Vermelha e a diplomacia foi uma manifestação da utilidade estratégica da ajuda humanitária. [39] A Suécia também tentou mostrar sua utilidade e obter benefícios morais e políticos ajudando as vítimas da guerra. A Suíça colocou em prática uma retórica global onde intencionalmente vinculou sua neutralidade à ajuda humanitária e, portanto, à Cruz Vermelha. Também enfatizou frequentemente as origens suíças da Cruz Vermelha e a semelhança das duas bandeiras. Em suma, todos esses países usaram a ajuda humanitária como meio de defesa e promoção no exterior. Provou ser um argumento muito eficaz, permitindo às pequenas potências um caminho diferente para o poder militar ou econômico.

Mas essa propaganda poderia ser mais agressiva e ambiciosa. O Japão confiou em sua Cruz Vermelha para se apresentar como uma nação asiática civilizada. [41] (Espanha e Vaticano também tinham essa ambição, mas sem usar a Cruz Vermelha.) O melhor exemplo, entretanto, foi o dos Estados Unidos, especialmente de 1917 em diante. Excluindo os territórios inimigos, suas atividades se estendiam por até 25 países aliados ou neutros. Por exemplo, instalou 141 estações na Itália, 329 na Grã-Bretanha e 551 na França. [42] Lá, a Cruz Vermelha americana gastou quase 31 milhões de dólares, somados a despesas de 3,5 milhões de dólares na Itália e 3 milhões no Reino Unido. [43]

Como as outras grandes organizações americanas, a Cruz Vermelha destacava constantemente seu patriotismo. Um de seus objetivos claramente declarados era fortalecer o moral da Entente e gerar simpatia pela ajuda americana: [44]

Nosso exército não está na França com força total ainda, mas a Cruz Vermelha está lá, e é o propósito da Cruz Vermelha fazer com que tanto o Exército francês quanto o povo francês entendam que o coração do povo americano está por trás eles, e que os impulsos desse coração são expressos agora em obras de verdadeira misericórdia e assistência. [45]

Comentários semelhantes foram feitos na Itália e em muitos outros países. A Cruz Vermelha precedeu o exército e, em julho de 1917, instalou ou instalou 43 bases hospitalares, 28 unidades hospitalares e 46 ambulâncias. [46]

A ajuda humanitária também apoiou objetivos ideológicos mais ambiciosos. A Cruz Vermelha americana tentou estabelecer práticas americanas na Europa. Organizou exposições, mobilizou a Cruz Vermelha Juvenil e propagou o ideal americano em temas como higiene, saúde, educação e cuidados infantis. O objetivo final de ter uma Europa estável e democrática alinhada com os interesses políticos e econômicos dos Estados Unidos. [47] A Cruz Vermelha desempenhou um papel praticamente missionário. Enquanto as potências neutras menores usaram o humanitarismo para ganhar aceitação de seu status ou para emprestar um elenco de superioridade moral à sua neutralidade, sua retórica permaneceu humilde e defensiva. Os Estados Unidos, por outro lado, usaram a Cruz Vermelha como uma ferramenta diplomática muito mais ofensiva para disseminar ambições geopolíticas e ideológicas.

Uma ferramenta para a mobilização de mentes ↑

Historiadores como Pierre Purseigle, John Horne, Ronand Richard, Julian Irwin e Michaël Amara destacaram o uso da ajuda humanitária como ferramenta para a mobilização de mentes. Os civis tinham que mostrar patriotismo e sacrifício igual ao dos homens na frente, a participação em atividades de caridade fazia parte dessa demonstração. É claro que as pessoas frequentemente se preocupavam com o conflito por causa de parentes ou amigos que estavam sofrendo diretamente com ele. A compaixão desempenhou um papel muito importante e inspirou muitas iniciativas pessoais. Provavelmente as pessoas se mobilizaram porque compartilharam genuinamente o sofrimento das vítimas. Milhares de instituições de caridade privadas criadas naquela época ilustram essa generosidade espontânea e compromisso humanitário.

No entanto, outros fatores também podem explicar essa mobilização sem precedentes. Os governos tentaram impor um ideal de dever patriótico em parte caracterizado pela solidariedade com as vítimas da guerra. Claro, houve um entusiasmo geral no início da guerra. Mas muito rapidamente, a ajuda humanitária começou a perder força. Na França, as elites exortaram as pessoas a cumprir seu dever para com aqueles que estavam sofrendo. Se essa manifestação de patriotismo não fosse suficientemente “espontânea”, as autoridades estavam preparadas para usar métodos coercitivos. [48] ​​Como resultado, a Cruz Vermelha Francesa contou com 1.167 comitês e mais de 250.000 membros ativos. [49] O mesmo aconteceu na Inglaterra, onde o compromisso com o trabalho humanitário era uma forma de participar do esforço de guerra. [50] Mais de 90.000 voluntários se juntaram aos 3.094 Destacamentos de Ajuda Voluntária criados pela Cruz Vermelha Britânica. [51] A Cruz Vermelha Alemã contou com o empenho de 92.094 mulheres e 109.554 homens. Incluindo o pessoal administrativo, um total de 201.648 pessoas atuavam na Cruz Vermelha Alemã. [52] Seu compromisso foi apresentado como um dever patriótico. [53]

O caso americano é extremamente interessante, já que sua entrada na guerra gerou grandes mudanças no compromisso humanitário do país. De 30.000 membros do pré-guerra, a Cruz Vermelha americana cresceu para 300.000 voluntários após o início do conflito. Em julho de 1917, 2 milhões de americanos aderiram. Em 1919, o ARC contava com 32 milhões de membros adultos e 11 milhões de crianças, cerca de um terço da população do país na época. [54] De acordo com Branden Little, 43 milhões de americanos contribuíram com mais de 400 milhões de francos para a Cruz Vermelha. [55] Entre os voluntários enviados à Europa estavam escritores como John Dos Passos (1896-1970) e Ernest Hemingway (1899-1961).Em 1917, a retórica tornou-se mais brutal: a participação na Cruz Vermelha não era apenas um ato de patriotismo, mas também uma obrigação. Os slogans parecem ordens às populações, envergonhando os que não participam.

Na Suíça, o fenômeno foi ainda mais marcante. Atuando como um centro humanitário, o país era o lar da Cruz Vermelha Suíça e do CICV, bem como de centenas de outras instituições de caridade privadas, incluindo sociedades estrangeiras da Cruz Vermelha. As Cruzes Vermelha italiana, sérvia, britânica e americana abriram escritórios lá. O Conselho Federal incorporou-o à prerrogativa de país neutro, enquanto a imprensa muitas vezes associava o trabalho da Cruz Vermelha a noções de dever, sacrifício, privilégio e patriotismo. Portanto, a justificativa externa também fazia sentido dentro do país.

O papel das mulheres ↑

As mulheres desempenharam um papel importante no trabalho humanitário. Muitos comitês privados eram dirigidos por mulheres da alta sociedade, e a Cruz Vermelha não foi exceção. Na verdade, a atividade humanitária foi uma das poucas áreas de mobilização em que as mulheres puderam participar plenamente. Como não puderam lutar, ajudar as vítimas do conflito foi uma excelente oportunidade para mostrar seu patriotismo e contribuição para a defesa nacional.

A principal figura feminina é a enfermeira. Na França, às vésperas da guerra, era comum que jovens da elite se apresentassem como enfermeiras da Cruz Vermelha. Após o início das hostilidades, eles rapidamente se juntaram a um grande número de mulheres de classe média que apoiaram as 63.850 enfermeiras mobilizadas. [56] Eles pagaram um alto preço na guerra: 105 deles foram mortos em bombardeios, 246 por doenças e 2.500 ficaram feridos. Mulheres alemãs também foram convidadas a contribuir para o esforço de guerra, engajando-se no trabalho humanitário. [57] Como na França, muitos deles trabalharam em hospitais ou outras instalações médicas, às vezes muito perto da frente. [58] Enfermeiras alemãs e austro-húngaras até viajaram para a Rússia para cuidar de prisioneiros de guerra. Mais de 20.000 mulheres americanas seguiram o mesmo movimento. Enfermeiras holandesas e suíças na Frente Ocidental, enfermeiras dinamarquesas, Edith Cavell (1865-1915) e mulheres suecas chefiadas por Elsa Brändström na Frente Oriental, todas testemunharam os esforços das jovens para se emancipar temporariamente, ajudando as vítimas da guerra.

Este compromisso maciço e importante produziu todo um imaginário e iconografia. A imagem da enfermeira cuidando de soldados e vítimas de guerra era muito comum. Freqüentemente, uma enfermeira era retratada segurando um soldado ferido nos braços. Muitas imagens evocam o tema da pietà, quando Maria embala o Jesus adulto nos braços. A enfermeira foi, portanto, escolhida para o papel de mãe. A imagem da Cruz Vermelha americana foi apropriadamente intitulada "A maior mãe do mundo". Nele, uma mulher enorme carrega um soldado ferido em uma maca como um bebê enfaixado. Comparados a essas imagens dramáticas, outros pôsteres foram muito mais positivos. Enfermeiras jovens e atraentes foram incentivadas a fazer sua parte por seu país. Parecia um convite para se juntar ao trabalho da Cruz Vermelha. Esses cartazes dão uma imagem mais dinâmica da mobilização das mulheres.

Além dessa rica iconografia, a realidade era um pouco diferente. A Primeira Guerra Mundial é importante porque contribuiu para a profissionalização da enfermagem. Deu a milhares de mulheres a oportunidade de se emancipar temporariamente e de se envolver, às vezes no exterior, com a guerra e seus horrores de perto. Mas a enfermagem foi reservada principalmente para as mulheres das camadas sociais superiores ao longo do tempo, as mulheres de classe média ou trabalhadora foram convidadas a se mobilizar e participar de tarefas de menor prestígio, como fazer roupas. Além disso, a imagem heróica da enfermeira não correspondia à realidade de seu status. Esperava-se que as mulheres desempenhassem um papel discreto. A mobilização das mulheres foi vista como um complemento secundário à dos homens, em vez de uma oportunidade de realização por si só. Um exemplo típico dessa mentalidade: a Cruz Vermelha Suíça pagava aos homens que ajudavam nos trens de repatriação, enquanto as mulheres não recebiam nada. [59]

Em última análise, o compromisso das mulheres não se traduziu em uma melhoria em seu status social. As sociedades nacionais da Cruz Vermelha são um excelente exemplo desse fracasso. Todas as funções gerenciais eram ocupadas por homens e fechadas às mulheres. Mesmo uma figura tão significativa como Mabel Boardman foi destituída da liderança da Cruz Vermelha americana em 1917 com a criação do Conselho de Guerra. A única exceção real foi Marguerite Cramer (1887-1963). Um pilar da Agência Internacional de Prisioneiros de Guerra, esse historiador treinado desempenhou um papel importante durante a guerra, até mesmo realizando missões oficiais para vários governos europeus em nome do CICV. Em novembro de 1918, ela foi a primeira mulher a se tornar membro oficial do Comitê Internacional da Cruz Vermelha. Embora alguns outros membros do Comitê considerassem isso um grande sinal de progresso, sua associação só foi aprovada após longos meses de procrastinação. Além dessa exceção, se as mulheres desempenhavam um papel fundamental no Movimento da Cruz Vermelha, seu compromisso não era acompanhado de reconhecimento social.


3. Walter Rauff

PARA QUE HE & # x2019S INFAMOUS: Coronel da SS, Rauff foi fundamental na construção e implementação das câmaras de gás móveis responsáveis ​​pela morte de cerca de 100.000 pessoas durante a Segunda Guerra Mundial. De acordo com a agência de inteligência MI5 do Reino Unido & # x2019s, Rauff supervisionou as modificações dos caminhões que desviavam a fumaça do escapamento para câmaras herméticas na parte traseira de veículos capazes de transportar até 60 pessoas. Os caminhões eram levados para os cemitérios e, ao longo do caminho, as vítimas eram envenenadas e / ou asfixiadas pelo monóxido de carbono. Depois de perseguir os judeus na Tunísia controlada pela França de Vichy durante 1942 e 1943, Rauff supervisionou as operações da Gestapo no noroeste da Itália. Lá, como na Tunísia, Rauff ganhou a & # x201Creputação de total crueldade & # x201D infame pela execução indiscriminada de judeus e partidários locais.

SEU CAMINHO PARA A AMÉRICA DO SUL: As tropas aliadas prenderam Rauff no final da guerra. Ele escapou de um campo de prisioneiros de guerra americano e se escondeu em conventos italianos. Depois de servir como conselheiro militar do presidente da Síria em 1948, ele fugiu para a Itália e fugiu para o Equador em 1949 antes de se estabelecer no Chile, onde viveu com seu próprio nome.

COMO ELE ILUDOU A JUSTIÇA: Nunca capturado, Rauff trabalhou como gerente de uma fábrica de conservas de caranguejo-real e, na verdade, espionou para a Alemanha Ocidental entre 1958 e 1962. Seu paradeiro ficou conhecido depois que ele enviou uma carta solicitando que sua pensão naval alemã fosse enviada para seu novo endereço No Chile. Ele foi preso em 1962 no Chile, mas libertado pela suprema corte do país no ano seguinte. O ditador chileno Augusto Pinochet resistiu repetidamente aos apelos da Alemanha Ocidental para a extradição de Rauff & # x2019s. O nazista morreu no Chile em 1984. Chilenos e alemães enlutados em seu funeral fizeram saudações nazistas e entoaram & # x201CHeil Hitler. & # X201D

Franz Stangl, ex-comandante das SS do campo de extermínio de Treblinka na Polônia ocupada pelos alemães, ouviu sua sentença de prisão perpétua em Dusseldorf. Stangl foi considerado responsável pela morte de centenas de milhares de judeus. (Crédito: Heinz Ducklau / AP / REX / Shutterstock)


Prisioneiros de guerra alemães

Prisioneiros de guerra alemães capturados em campanhas na Europa Ocidental foram mantidos em campos de prisioneiros de guerra aliados. Estes foram inspecionados pela Cruz Vermelha e todas as evidências sugerem que os prisioneiros de guerra alemães detidos na Europa Ocidental foram bem tratados - a acomodação era adequada, assim como a comida. A Cruz Vermelha cuidou da comunicação com as famílias. Prisioneiros de guerra alemães capturados na Frente Oriental tiveram uma experiência muito pior.


A guerra na Rússia havia brutalizado aqueles que lutaram lá - em ambos os lados. Os padrões comuns de decência, mesmo na guerra, praticamente desapareceram. Os prisioneiros de guerra alemães que foram capturados foram marcados com as atrocidades conhecidas que foram cometidas pelas SS. Os prisioneiros de guerra alemães eram vistos como as pessoas que destruíram vastas áreas no oeste da Rússia e mataram milhões. Portanto, aqueles que foram capturados foram usados ​​para reconstruir o que eles danificaram. Se morreram fazendo isso, morreram. O governo nazista alertou todos os soldados alemães sobre os perigos de serem capturados vivos - “um destino pior que a morte” - e muitos não viram isso como um exagero. A Rússia não cooperou com a Cruz Vermelha. A Rússia não forneceu uma lista de soldados alemães capturados - apesar das promessas - e os alemães retribuíram. Os prisioneiros de guerra alemães não podiam esperar nada além do mais duro tratamento dos russos.

Os alemães tiveram 91.000 homens capturados vivos após a Batalha de Stalingrado. Poucos desses homens voltaram para a Alemanha após o fim da guerra. Feitos para realizar trabalhos forçados, muitas vezes em condições climáticas extremas, muitos morreram por falta de alimentos e doenças. A acomodação deles era básica, na melhor das hipóteses.

Muitos outros soldados alemães tornaram-se prisioneiros de guerra quando a guerra terminou em maio de 1945. Esperava-se que eles reconstruíssem a Rússia. Gerhard Ohst foi enviado para Velikiye Luki. Aqui estava a maior oficina de reparos ferroviária da Rússia - mas uma ruína em 1945. 1000 prisioneiros de guerra alemães foram enviados a Velikiye Luki para reconstruí-la. O que muitos esperavam levar 20 anos foi concluído em apenas 3 anos - mas muitos morreram ao fazê-lo, principalmente de desnutrição e as doenças associadas a ela. As autoridades soviéticas tinham um requisito - que o trabalho que precisava ser feito estava feito. Quantos morreram fazendo este trabalho não era importante. Tal atitude combinava com a atitude que prevalecia na Rússia em ambos os lados desde a época da ‘Operação Barbarossa’ em junho de 1941.

Os russos dividiram os prisioneiros em três classes. Aqueles que excediam o trabalho exigido deles - eles recebiam rações extras; aqueles que completavam o trabalho exigido deles recebiam a ração básica de alimentos; aqueles que não conseguiam completar o trabalho exigido deles, recebiam menos do que a ração básica. As rações para aqueles que excediam suas necessidades de trabalho eram mínimas - e quanto mais fome alguém ficava, menos produtivo ele era no trabalho. A ração de um dia "normal" era uma tigela de mingau e pouco mais de 1 quilo de pão.

Duas vezes por semana, os prisioneiros de guerra alemães recebiam aulas de comunismo, mas não há evidências de que isso teve algum sucesso. O NKVD também estava ativo nos campos de prisioneiros de guerra, caçando aqueles que haviam cometido crimes de guerra.

Os prisioneiros de guerra alemães freqüentemente tinham que trabalhar ao lado de russos que haviam sido designados para várias tarefas de reconstrução.

Alemães detidos como prisioneiros de guerra em campos britânicos tiveram acesso a visitas da Cruz Vermelha. Havia uma chance de fuga, mas poucos tentaram fazê-lo, especialmente quando ficou claro que a Alemanha nazista não venceria a guerra. Muitos dos campos de prisioneiros de guerra britânicos estavam em áreas remotas da Grã-Bretanha. As rotas de fuga que existiam na Europa Ocidental ocupada e eram operadas por combatentes da resistência não existiam na Grã-Bretanha. Sem essas rotas tripuladas com suas casas seguras, qualquer alemão que conseguisse escapar estaria sozinho. Cruzar para a República da Irlanda era uma possibilidade, mas isso ainda exigia cruzar as águas. Cruzar o canal inglês era um problema sério para quem queria voltar para a Europa continental sem ser visto.

A causa mais comum de reclamação para a Cruz Vermelha parece ter sido sobre o frio nas cabanas em que estavam alojados - ou seja, o clima britânico. Outra reclamação comum era sobre a qualidade da comida servida. A última reclamação era presumivelmente comum do ponto de vista britânico em um campo de prisioneiros de guerra alemão.

Uma vez em cativeiro, um prisioneiro de guerra alemão foi despojado de qualquer regalia nazista que pudesse estar usando, desde punhais cerimoniais, distintivos e braceletes, etc.

O número de prisioneiros de guerra alemães aumentou enormemente quando os Aliados saíram de suas bases de desembarque na Normandia em 1944. Quando o Terceiro Reich começou a desmoronar em 1945, os números significaram que mais e mais campos de prisioneiros de guerra eram necessários na Europa continental. Os alemães sob a supervisão de tropas francesas foram enviados para trabalhar em fazendas ou minas. Havia poucos motivos para qualquer prisioneiro de guerra alemão escapar e muitos simplesmente seguiram em frente. Após a rendição da Alemanha nazista, a prioridade era voltar para a própria Alemanha homens qualificados em um comércio de que a Alemanha precisava se reconstruir. Já no verão de 1945, os prisioneiros de guerra que eram construtores, fazendeiros, motoristas etc. foram enviados de volta para a Alemanha. No entanto, os suspeitos de crimes de guerra ou de pertencerem a um grupo político foram detidos para mais interrogatórios.

“Nossa dieta era inadequada durante os primeiros meses de cativeiro e os prisioneiros perderam até um quarto do peso corporal. Havia água suficiente disponível e as medidas de higiene eram satisfatórias. A conduta dos supervisores e sentinelas do campo britânico foi correta em todos os momentos. ” Rudolf Böhmler.

No entanto, o tratamento médico era um problema.

“Foi construído um hospital de campo, mas faltou todo tipo de remédio. O tratamento dentário estava praticamente fora de questão devido à falta de instrumentos e equipamentos necessários. ” Rudolf Böhmler.

Na Europa Ocidental, os britânicos e americanos não tinham qualquer intenção de manter prisioneiros de guerra alemães por mais tempo do que o necessário. Eles perceberam que muitos dos homens que haviam capturado haviam sido recrutados para o esforço de guerra pelos nazistas e que a grande maioria não havia cometido crimes de guerra. Também se acreditava que eles serviriam a um propósito melhor reconstruindo a Alemanha danificada, em vez de simplesmente definhar em um campo de prisioneiros de guerra.

No entanto, os oficiais SS capturados foram mantidos longe dos prisioneiros de guerra regulares do exército. Em um campo de prisioneiros de guerra em Bellaria, eles foram mantidos em uma unidade especial protegida. O arame farpado mantinha os dois grupos de prisioneiros separados. Enquanto os prisioneiros de guerra do exército podiam se exercitar por uma hora fora do acampamento, os homens da SS capturados só podiam se exercitar dentro do campo e eram escoltados por guardas o tempo todo.

No outono de 1946, oficiais superiores do exército foram transportados para um campo de prisioneiros de guerra em Munster. Aqui, eles podiam ser visitados por parentes que tinham permissão para trazer pacotes de comida.

Os suspeitos de serem muito politizados pela doutrina nazista tiveram que enfrentar um comitê de revisão regularmente, pois os Aliados não estavam preparados para libertar qualquer um que fosse suspeito de ter um passado nazista. Um oficial aliado sênior era o chefe de qualquer conselho de revisão e trabalhou ao lado de dois avaliadores. Qualquer pessoa suspeita de ser politizada não tinha um conselheiro de defesa, mas tinha acesso a um intérprete. Os conselhos de revisão tinham quatro categorias. Se um prisioneiro de guerra fosse colocado nas categorias 1 ou 2, ele não seria liberado. As categorias 3 ou 4 significavam que um prisioneiro de guerra poderia esperar uma liberação rápida de um campo de prisioneiros de guerra, pois ele não era mais um prisioneiro de guerra. No entanto, muitos foram simplesmente transferidos de um campo de prisioneiros de guerra para um antigo campo de concentração em Neuengamme e mantidos como prisioneiros civis até que as autoridades estivessem convencidas de que não havia problemas relacionados a esses indivíduos.

Os prisioneiros de guerra alemães continuaram sendo mantidos pelos Aliados por vários anos após o fim da guerra. O último prisioneiro de guerra detido no Egito retornou à Alemanha em dezembro de 1948.


O Museu Manx tem uma ficha curta e gratuita (ficha nº 1) disponível a pedido (também on-line no site). Os endereços indicados a seguir são extraídos desta. O folheto informativo é principalmente entregue a uma bibliografia.
Para a Primeira Guerra Mundial, a Sociedade Anglo-Alemã de História da Família publicou vários livretos que fornecem algumas informações básicas e / ou diários, etc. dos internados nos campos.

SER. Sargeaunt A Ilha de Man e a Grande Guerra Douglas: Brown & amp Sons 1920 capítulo 3 é uma história semi-oficial da administração dos campos pelo, então, Secretário de Governo e Tesoureiro. (Temo que se pareça um pouco com um daqueles relatórios oficiais - concentra-se mais na administração do que nos internos).

Capítulo VI de Casa de Santo Estêvão pinta um quadro mais sombrio do campo de internação e Knockaloe. James Baily era o artesão quacre que organizava grande parte da fabricação de cestos, etc. no acampamento. Sua biografia do filho Leslie Baily em Artesão e Quaker London George Allen & amp Unwin 1959, trata extensivamente deste aspecto.

Paul Cohn-Portheim em O tempo parou New York E. F Dutton & amp Co 1932 dá outro quadro sombrio dos primeiros dias em Knockaloe - ele foi internado no final de maio de 1915 e após uma breve estada em Stratford foi enviado para Knockaloe antes de ser transferido para Wakefield.

P. Stoffa Volta ao Mundo para a Liberdade Londres: Bodley Head 1933 - os capítulos 12-14 cobrem sua internação em Knockaloe.

Uma visita de jornalistas em 1916 é relatada em Manx Quarterly.

Living with the Wire: Civilian Internment in the Isle of Man durante as duas guerras mundiais Douglas: Manx National Heritage, 1994 (ISBN 0-901106-35-6) - um livreto curto, mas informativo, originalmente escrito para acompanhar uma exposição no Museu Manx, no entanto, a edição revisada de 2010 (ISBN 0-901106-63-6) foi consideravelmente expandida (especialmente em relação à 2ª Guerra Mundial) com muito mais informações, incluindo a discussão da arte de alguns dos internos judeus da 2ª Guerra Mundial (com base em uma exposição de 2009 ) - bem recomendado.

M. West Island at War Laxey: Western Books (publicação do autor), 1986 (ISBN 0-9511512-0-7) - lida principalmente com aqueles que lutaram na Primeira Guerra Mundial (inclui lista de todos os mortos no serviço ativo), mas tem três capítulos que dão um relato histórico de Knockaloe. Tem muitas ilustrações e alguns detalhes de internos - provavelmente o melhor relato, embora como não sejam fornecidas referências, não seja fácil verificar quaisquer detalhes. Ainda deve estar disponível nas livrarias da Ilha.

Mathew Richardson Esta Terrível Provação Manx Cartas, Diários e Memórias da Grande Guerra Douglas: Manx National Heritage 2013 (ISBN 978-0-901106-67-4) Capítulo 3 & quotO tormento do cativeiro& quot oferece uma excelente discussão sobre como os campos de internamento em Douglas e Knockaloe foram vistos por todas as partes.

Existem muitas fotografias de vários aspectos da vida em campos da Primeira Guerra Mundial - no entanto, existem muito poucas fotografias de campos ou vida em campos da Segunda Guerra Mundial. A Biblioteca do Museu Manx provavelmente tem a melhor coleção.

Para os acampamentos da segunda guerra mundial, os bons textos são:

Alan Franklin Convidados Involuntários Ramsey Lily Publications (ISBN 978-1-911177-33-3) 2017 - escrito pelo agora aposentado Manx Museum Librarian e baseado em pesquisas de pós-graduação, provavelmente o relato mais abrangente a aparecer cobrindo todos os campos da Segunda Guerra Mundial com muitas ilustrações, incluindo vários oficiais documentos com excelentes referências.

C. Ilha Chappell de Arame Farpado Londres: Corgi 1984 (ISBN 0-552-12712-4) - relato bem ilustrado dos campos.

Ronald Stent Uma página esfarrapada? Internamento de 'Alienígenas mais leais do inimigo de Sua Majestade' London Andre Deutsch 1980 (ISBN 0-233-97246-3) - cobre a 2ª Guerra Mundial com uma seção significativa sobre campos Manx

P & amp L Gillman Collar the Lot: Como a Grã-Bretanha internou e expulsou seus refugiados do tempo de guerra London: Quartet Books, 1980 (ISBN 0-7043-2244-7) esgotado - não explicitamente preocupado com os Manx Camps (embora, naturalmente, estes sejam cobertos) mas preocupado com o quadro mais amplo.

L.N. Giovannelli Herói de papel Douglas: Island Development Co 1971 - 'Barone' (título próprio) Giovannelli foi um interno italiano durante a 2ª Guerra Mundial - ele mais tarde retornou e se estabeleceu por um tempo na Ilha - o livro dá uma descrição interessante tanto do acampamento de Douglas (o Metropole) quanto também de seu trabalho em fazendas Manx.

Nossa herança: Livro 2 - Mais memórias do passado em Rushen Port St May: P.P. Mrs Kate Rodgers nd & # 91c.1993 & # 93 inclui várias pequenas reminiscências da vida tanto para crianças quanto para estrangeiros internados no acampamento feminino em Port St Mary.


O Comitê Internacional da Cruz Vermelha como guardião do Direito Internacional Humanitário

O CICV atua como guardião do Direito Internacional Humanitário, uma função complexa que está intimamente ligada à sua própria fundação e mais tarde foi formalmente confiada a ela pela comunidade internacional. O artigo apresenta vários aspectos desse papel e examina seu alcance no contexto contemporâneo.

O Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV) é conhecido principalmente por suas operações de campo em ajuda às vítimas de conflitos armados e violência interna em todo o mundo.

Menos conhecido é o escopo de seu papel como & # 8220 guardião & # 8221 do Direito Internacional Humanitário, a lei aplicável em situações de conflito armado. Essa função complexa está intimamente ligada à fundação do CICV e, posteriormente, foi formalmente confiada a ele pela comunidade internacional. O presente artigo procura definir o papel do tutor de forma mais clara e dar uma maior compreensão sobre o seu significado.

O CICV foi fundado em 1863 [1] para examinar as propostas feitas por Henry Dunant em seu livro sobre a Batalha de Solferino. Tendo chegado a este terrível campo de batalha por acaso, Dunant reagiu ao que viu da mesma maneira que o CICV reagiu à guerra ao longo de sua história: seu primeiro pensamento foi levar ajuda prática aos feridos. Instintivamente, ele aplicou o princípio da humanidade & # 8211 o esforço & # 8220 para prevenir e aliviar o sofrimento onde quer que seja & # 8221 [2] & # 8211, que ainda é o princípio essencial de todo o Movimento da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, e imediatamente fez todo o possível para organizar ajuda aos milhares de homens feridos que morreram onde caíram.

& # 160Mas isso não foi tudo. Sentindo que precisava compartilhar o que havia vivido e um contador de histórias nato, ele escreveu seu livro A Memory of Solferino & # 160 [3], que teve um sucesso retumbante na Europa. Seu papel como testemunha foi, no entanto, apenas uma etapa em um programa muito mais ambicioso. Ele seguiu com duas propostas que causaram um grande rebuliço e tiveram resultados notáveis. O primeiro era declarar neutros os serviços médicos do exército e dar-lhes um emblema distinto para que pudessem funcionar no campo de batalha. Esta foi a fonte do Direito Internacional Humanitário. A segunda era formar, em tempos de paz, sociedades voluntárias de socorro para atuar como auxiliares dos serviços médicos do exército em tempos de guerra. Esta foi a origem do Movimento da Cruz Vermelha [4].

O CICV foi formado para examinar essas duas propostas e trabalhar para sua implementação. O livro de Henry Dunant & # 8217s preparou o terreno tão bem que ambos foram um tremendo sucesso. No final de 1863, o mesmo ano em que o CICV foi fundado, as primeiras sociedades de ajuda voluntária & # 8211 as futuras Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha ou do Crescente Vermelho & # 8211 foram criadas. Em 22 de agosto do ano seguinte, 1864, a Convenção para a Melhoria da Condição dos Feridos nos Exércitos no Campo foi adotada. Essa foi a fonte do Direito Internacional Humanitário.

Assim, o CICV sempre teve uma relação estreita e especial com o Direito Internacional Humanitário e, até hoje, invariavelmente agiu de acordo com as fases sucessivas da experiência de Henry Dunant & # 8217. Trabalhou em campos de batalha e sempre procurou adaptar sua ação aos últimos desenvolvimentos da guerra. Em seguida, relatou os problemas encontrados e, com base nisso, fez propostas práticas para a melhoria do Direito Internacional Humanitário. Em suma, deu uma contribuição muito direta ao processo de codificação, durante o qual suas propostas foram examinadas, e que levou à revisão e ampliação regulares do Direito Internacional Humanitário, notadamente em 1906, 1929, 1949 e 1977.

Este papel especial do CICV é agora formalmente reconhecido nos Estatutos do Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho [5], que foram adotados tanto pelos componentes do Movimento [6] como pelos Estados Partes das Convenções de Genebra, ou seja, praticamente todos os mundos & # 8217Estados. [7]

O artigo 5 dos Estatutos declara que o papel do CICV é & # 8220 realizar as tarefas que lhe incumbem segundo as Convenções de Genebra, trabalhar pela aplicação fiel do Direito Internacional Humanitário aplicável em conflitos armados e tomar conhecimento de quaisquer reclamações baseadas em supostas violações dessa lei & # 8221 (Artigo 5.2c), e também & # 8220 para trabalhar para a compreensão e disseminação do conhecimento do direito internacional humanitário aplicável em conflitos armados e para preparar qualquer desenvolvimento disso & # 8221 (Artigo 5.2g).

Tais são as origens e a expressão atual desse papel ímpar no sistema internacional desempenhado por uma instituição privada. Este documento não vai se alongar mais em como esse papel foi desempenhado ao longo de sua história, em vez disso, ele considerará a importância do papel do CICV como & # 8220 guardião & # 8221 do Direito Internacional Humanitário no mundo de hoje & # 8217s.

As várias facetas desse papel não são fáceis de discernir e delinear com clareza e em sequência lógica, especialmente porque algumas de suas funções se sobrepõem. Uma classificação aproximada pode, no entanto, ser proposta:

& # 8211 a função de & # 8220monitoramento & # 8221 & # 8211 ou seja, reavaliação constante das regras humanitárias para garantir que estejam voltadas para a realidade das situações de conflito e se preparando para sua adaptação e desenvolvimento quando necessário

& # 8211 o & # 8220catalisador & # 8221 função & # 8211 ou seja, estimular, especialmente dentro de grupos de especialistas governamentais e outros, a discussão dos problemas encontrados e possíveis soluções, quer tais soluções envolvam mudanças na lei ou de outra forma

& # 8211 a função de & # 8220 promoção & # 8221 & # 8211 ou seja, advocacia a favor da lei, ajudando a divulgá-la e ensinando-a, e exortando os Estados a adotarem as medidas nacionais necessárias para a sua implementação

& # 8211 o & # 8220 anjo da guarda & # 8221 função & # 8211 ou seja, defender o direito internacional humanitário contra desenvolvimentos legais que desconsideram sua existência ou podem tender a enfraquecê-lo

& # 8211 a & # 8220 função direta & # 8221 & # 8211, ou seja, fazer uma contribuição direta e prática para a aplicação da lei em situações de conflito armado

& # 8211 a função & # 8220watchdog & # 8221 & # 8211 ou seja, dar o alarme, primeiro entre os Estados e outras partes diretamente envolvidas em um conflito armado e, posteriormente, entre a comunidade internacional como um todo, sempre que ocorrerem graves violações da lei .

Agora, propomos examinar esses aspectos do papel do CICV & # 8217s como & # 8220guardião & # 8221 do Direito Internacional Humanitário com mais detalhes.

& # 160 1. A FUNÇÃO DE MONITORAMENTO & # 160

Esta primeira função é sensível e complexa. Sempre que ocorrem violações graves e em grande escala do direito internacional humanitário, a própria lei tende a levar a culpa. É claro que tais violações devem levar a comunidade internacional à ação, mas é importante descobrir exatamente onde está o problema, em vez de precipitar-se para mudar as regras, especialmente porque hoje em dia esse é um processo extremamente árduo, caro e imprevisível.

Um aumento na taxa de criminalidade em uma região normalmente não lança dúvidas sobre a validade do direito penal, mas levanta questões sobre os meios disponíveis para fazer cumprir a lei, por um lado, e sobre as causas sociológicas para tal desenvolvimento. e possíveis medidas preventivas, por outro. O mesmo se aplica ao Direito Internacional Humanitário.

Por outro lado, a falta de meios para implementar a lei tal como está nunca deve ser apresentada como desculpa para deixar de considerar se ela ainda está voltada para as condições modernas. As situações individuais devem ser vistas com imparcialidade e perspectiva, com o objetivo de aprender com elas e buscar soluções apropriadas.

Foi a inadequação das regras de proteção aos prisioneiros de guerra, evidenciada pelos acontecimentos durante a Primeira Guerra Mundial, que levou à elaboração das Convenções de Genebra de 1929. Foi a tragédia do Holocausto que motivou amplamente sua revisão em 1949, e o acréscimo de uma Convenção projetada especificamente para proteger a população civil. O bombardeio de cidades durante a Segunda Guerra Mundial e episódios posteriores de bombardeio massivo, principalmente no Vietnã, levaram à reafirmação e ao desenvolvimento das regras que regem a condução das hostilidades, conforme codificadas nos Protocolos adicionais de 1977 às Convenções de Genebra de 1949.

No momento, existem boas razões para justificar uma revisão ou adaptação posterior do Direito Internacional Humanitário? É aqui que entra a função de monitoramento, e deve-se dizer que o CICV, por conta de suas atividades operacionais em quase todas as situações de conflito armado, está particularmente bem colocado para cumprir essa função.

É certo que a experiência prática mostra que ainda há espaço para melhorias ou esclarecimentos sobre o Direito Internacional Humanitário. Para começar, as regras atuais para a repatriação de prisioneiros de guerra poderiam ser menos categóricas. Ao pedir a repatriação imediata, a intenção é contrariar a tendência de fazer os prisioneiros pagarem o preço da procrastinação e da barganha política. A esse respeito, as regras são perfeitamente adequadas, pois um grande número de presidiários e suas famílias ainda sofrem a angústia da separação prolongada e injustificada.

Por outro lado, o problema dos presos que se recusam a voltar para casa não é atendido pelas regras, negligenciando o fato de que os presos podem estar em perigo no seu retorno. Portanto, pressa demais não é sensata, os próprios desejos do prisioneiro devem ser levados em consideração. Mas não é fácil determinar quais são esses desejos porque o prisioneiro pode ter sido submetido a propaganda ou pressão, ou ter recebido informações falsas ou incompletas. Respeitar os desejos de um prisioneiro, portanto, levanta a questão de como determinar esses desejos, e isso entra no reino da filosofia: qual é o livre arbítrio de um jovem que está sob constante pressão e sujeito a propaganda sistemática? Idealmente, um prisioneiro que diz que não deseja ser repatriado deve ser mantido por algum tempo em um ambiente neutro, mas essa é uma opção realista? Além disso, qual deve ser a situação de um prisioneiro que se recusa a ser repatriado e a que proteção ele deve ter direito? Em suma, a primeira frase, tão curta e peremptória, do Artigo 118 da Terceira Convenção de Genebra (& # 8220 Os prisioneiros de guerra devem ser libertados e repatriados sem demora após a cessação das hostilidades ativas & # 8221), sem dúvida, seria melhor para alguns & # 8220ifs & # 8221 e & # 8220buts & # 8221.

Neste contexto, seria útil ter uma definição mais clara da expressão & # 8220 cessação ativa das hostilidades & # 8221 e o ponto em que as Convenções não mais se aplicam. As implicações exatas sob o direito internacional humanitário dos acordos alcançados no processo de paz relativos aos territórios ocupados por Israel e aos territórios palestinos autônomos e seus habitantes poderiam ser examinadas deste ângulo.

Os regulamentos sobre os emblemas de proteção reconhecidos pelas Convenções de Genebra também merecem ser reavaliados. O emblema do crescente vermelho adquiriu, de fato, um status igual ao da cruz vermelha, ao contrário da letra da Primeira Convenção [8] que reconhecia o crescente vermelho apenas no caso de países que já o utilizavam. Os Estados signatários das Convenções de Genebra são agora livres para escolher entre a cruz e o crescente e, de fato, alguns Estados mudaram da cruz para o crescente [9]. O terceiro emblema reconhecido pelas Convenções de Genebra, o leão vermelho e o sol, não está mais em uso, e os emblemas existentes não são aceitáveis ​​para Israel ou alguns países onde a população é composta por cristãos e muçulmanos. [10]

Esses são apenas três exemplos que mostram que, em certos aspectos, as Convenções de Genebra e seus Protocolos Adicionais podem precisar de revisão. Isso se aplica não apenas às disposições substantivas, mas também às relativas à aplicação. A jurisdição universal em matéria de crimes de guerra nunca funcionou adequadamente e a criação de um tribunal penal internacional para reprimir crimes de guerra e crimes contra a humanidade [11] seria outra razão para reexaminar as secções relevantes das Convenções e Protocolos. [12]

Um olhar atento a esses textos, no entanto, mostra que eles permanecem válidos em geral e que as dificuldades encontradas hoje decorrem principalmente do fato de que faltam os meios e a vontade para implementá-los. O problema é, portanto, mais político do que jurídico.

Parte das funções do monitor é dizer isso, pois é inútil buscar os remédios errados para doenças reais. Uma revisão geral do Direito Internacional Humanitário seria, sem dúvida, um empreendimento demorado, caro e arriscado. Embora possa produzir algumas melhorias úteis em algumas áreas, é igualmente provável que forneça a certos Estados uma desculpa para renegar em questões vitais que haviam sido aceitas anteriormente. Além disso, o objetivo de universalidade que já foi virtualmente alcançado no que diz respeito às Convenções de Genebra [13], com os Protocolos Adicionais não muito longe [14], e que é essencial para as regras aplicáveis ​​em conflitos armados, teria de ser perseguido por muitos anos em relação às novas regras, com todos os esforços de persuasão e os trabalhosos procedimentos de ratificação ou adesão que isso implicaria. Em outras palavras, o custo de qualquer tentativa de revisar o Direito Internacional Humanitário, em comparação com a eficácia de tal medida, parece muito alto no momento, especialmente como os princípios básicos subjacentes a essa lei & # 8211 humanidade, imparcialidade e neutralidade & # 8211 são tão válidos como sempre e certamente ainda são da maior relevância.

Na verdade, ainda é essencial que, em conformidade com o princípio da humanidade, a ação humanitária em situações de conflito deve ser inspirada apenas pelo desejo de ajudar as vítimas que, em conformidade com o princípio da imparcialidade, tal ação deve tratar essas vítimas estritamente de acordo com com suas necessidades e vulnerabilidades, sem nenhum traço de racismo ou discriminação e que, em conformidade com o princípio da neutralidade, a ação humanitária deve ficar fora da arena política. Só então permanecerá aceitável para todas as partes em um conflito armado e, assim, manterá sua eficácia.

Nos últimos anos, no entanto, houve conflitos armados nos quais certas regras humanitárias fundamentais foram deliberadamente desprezadas ou as estruturas do Estado foram enfraquecidas a ponto de não haver mais nenhuma autoridade em posição de assumir um compromisso e honrá-lo. . O Direito Internacional Humanitário tem passado por momentos difíceis nessas situações, mas seria precipitado pensar que isso se deve ao fato de não ser adequado para a tarefa. Obviamente, situações desse tipo exigem ação da comunidade internacional, mas certamente não justificam mudanças básicas na lei. [15]

Embora esta conclusão possa ser tirada em termos gerais, o mesmo não se aplica a regras específicas. De acordo com o mandato que lhe foi confiado [16] e com o procedimento de revisão estabelecido no Artigo 98 do Protocolo I de 1977, o IC RC consultou os Estados Partes e realizou uma reunião de especialistas técnicos em 1989 para preparar a emenda do anexo intitulado & # 8220Regulations relativos à identificação & # 8221. As decisões tomadas na reunião [17] foram posteriormente adotadas pelos Estados Partes do Protocolo I.

Outra área em que a revisão foi necessária e poderia ser efetuada sem abrir uma caixa de Pandora & # 8217s foram as regras que restringem o uso de certas armas convencionais. O Protocolo I de 1977 reafirmou e desenvolveu os princípios e regras básicos que regem o uso de armas, mas proibições e restrições precisas foram introduzidas em uma Convenção separada adotada em 1980 [18], que inclui um mecanismo de revisão periódica. [19]

Nesse campo, portanto, um processo de revisão foi considerado desejável e o CICV apoiou aqueles que o defendiam, em particular organizando seminários de especialistas em assuntos que precisam ser examinados e participando ativamente das reuniões preparatórias e da Conferência de Revisão Diplomática. . Duas questões principais exigiam atenção: minas terrestres antipessoal e armas cegantes. O CICV estava especialmente qualificado para falar sobre as minas por causa de todo o trabalho realizado por seus cirurgiões e, em uma etapa posterior, por seus protesistas, para ajudar as vítimas dessas armas. O CICV montou centros de próteses / órteses em 34 países e desenvolveu novas técnicas adequadas às condições locais. As minas causam os ferimentos mais terríveis e não poupam ninguém, é impossível observar os danos que causam sem sentimentos de repulsa.

Tendo-se mostrado inadequada a lei sobre o uso de minas, ela teve que ser reexaminada, e a revisão da Convenção de 1980 ofereceu uma oportunidade única para fazê-lo. Portanto, o CICV apoiou o processo oferecendo sua expertise jurídica e, acima de tudo, sua experiência de campo em primeira mão e tomando a iniciativa de organizar grupos de especialistas para examinar certos aspectos do problema. Por exemplo, reuniu um grupo de especialistas militares cujas conclusões colocaram o valor militar das minas em uma perspectiva bastante diferente [20]. Portanto, certamente contribuiu para os ganhos não desprezíveis & # 8211, mas ainda insuficientes & # 8211, obtidos durante o procedimento de revisão. Mais será dito sobre isso abaixo.

A discussão sobre as armas a laser no campo de batalha começou informalmente na 25ª Conferência Internacional da Cruz Vermelha em 1986. Posteriormente, houve desenvolvimentos técnicos neste campo, mas os lasers ainda não estavam sendo usados ​​em conflitos armados. A revisão da Convenção de 1980 foi obviamente a oportunidade ideal para tentar proibir seu uso antes mesmo de aparecer no campo de batalha. Também sobre este assunto, o CICV convocou várias reuniões de especialistas e publicou um relatório sobre seus procedimentos [21]. Estes procedimentos, o relatório resultante e o intenso esforço de diálogo e informação foram decisivos para o bom êxito do procedimento de revisão, que culminou com a adoção de um Protocolo sobre as armas antipessoal causadoras de cegueira [22]. Acima de tudo, a Conferência estabeleceu, provavelmente de uma vez por todas [23], o princípio de que é ilegal usar a cegueira como meio de guerra.

Obviamente, não é nossa intenção relatar em detalhes todo o trabalho realizado para esse fim, mas sim mostrar a importância de aproveitar as oportunidades que surgem, de tomar a iniciativa na hora certa, de proceder com calma e de se preparar & # Caso 8217s completamente.

Em suma, a função de monitoramento requer uma análise constante das falhas na observância do direito internacional humanitário, a fim de determinar se são devido a falhas na lei e, em caso afirmativo, se essas falhas são graves o suficiente para justificar o risco e as despesas de embarcar um procedimento de revisão e depois, se for o momento oportuno para a revisão, tomar medidas para facilitá-la e destacar a dimensão humanitária dos problemas envolvidos, com base na experiência adquirida em conflitos armados.

A segunda função identificada aqui é a de atuar como catalisador. Não é suficiente simplesmente tomar nota dos problemas de aplicação do direito internacional humanitário; os interessados ​​devem ser encorajados a pensar em maneiras de lidar com eles. Esta segunda função é, de certa forma, um corolário da primeira. Quando um problema real surge no terreno, não basta dizer que não pode ser resolvido com a revisão da lei. É essencial dar um passo adiante e buscar soluções possíveis, não & # 8211 e isso é importante & # 8211 isoladamente, mas baseando-se na mais ampla gama possível de conhecimento especializado e experiência. Em suma, o direito internacional humanitário deve ser transformado em uma força dinâmica para que possa servir melhor os interesses daqueles que foi criado para ajudar e proteger.

Este não é o lugar para se alongar nos detalhes do pensamento e da discussão sobre este assunto, mas alguns pontos podem ser mencionados como ilustração.

Quando, após a Conferência do Rio [24], o meio ambiente estava justificadamente nas manchetes, muitas iniciativas foram lançadas para sua proteção em tempos de guerra. Foi até proposto que deveria haver uma quinta Convenção de Genebra sobre o assunto [25]. A consideração plena do assunto era claramente necessária e, portanto, o CICV aceitou um mandato conferido pela Assembleia Geral da ONU [26]. Reuniu vários especialistas cujas conclusões foram resumidas em relatórios apresentados ao Secretário-Geral e examinados nas sessões de 1992 e 1993 da Assembleia Geral da ONU [27]. Esse trabalho e os relatórios resultantes certamente mostraram onde residiam os reais problemas e, aliás, foram úteis na elaboração de um modelo de conjunto de regras a serem observadas pelos militares para a proteção do meio ambiente em tempos de guerra. [28]

Outro exemplo desse tipo de pensamento construtivo é o esforço feito para esclarecer as obrigações das forças armadas desdobradas diretamente pela ONU ou pelos Estados membros em cumprimento de resoluções adotadas e mandatos conferidos pelo Conselho de Segurança. Esse exercício revelou que freqüentemente havia um mal-entendido grosseiro sobre o próprio significado do Direito Internacional Humanitário. Alguns acharam inconcebível que as forças desdobradas em tais circunstâncias pudessem estar sob qualquer obrigação decorrente desse corpo de lei, e consideraram quase um insulto à ONU supor o contrário. Demorou muito trabalho paciente para localizar as várias situações em que a ONU ou forças autorizadas pela ONU podem estar envolvidas. Embora tenha sido rapidamente reconhecido que as operações coercitivas do tipo da guerra do Golfo estavam totalmente sujeitas ao Direito Internacional Humanitário, era muito mais difícil identificar as obrigações decorrentes da lei decorrentes de operações na linha de fronteira entre a manutenção da paz e a imposição da paz, como na ex-Jugoslávia. Sem entrar em detalhes de todos os tipos possíveis de intervenção da ONU, a análise do CICV & # 8217s convenceu todos os preocupados que as forças armadas desdobradas em cumprimento às resoluções da ONU poderiam ter obrigações sob o Direito Internacional Humanitário, que deveriam, em seus próprios interesses, reconhecer sua aplicabilidade em certas circunstâncias. e que as forças da ONU devem, em qualquer caso, receber treinamento a esse respeito. Depois de redigir vários relatórios preparatórios e realizar um seminário com a participação de especialistas em direito internacional humanitário, altos funcionários da ONU e oficiais militares de alto escalão que lideraram as operações da ONU [29], o CICV preparou um esboço intitulado & # 8220 Diretrizes sobre respeito ao humanitário internacional lei pelas forças da ONU & # 8221, agora sendo finalizada em estreita cooperação com o Secretariado da ONU, que irá transmiti-la aos Estados no devido tempo.

Um terceiro exemplo diz respeito a pessoas deslocadas. Essa questão, que se concentra principalmente nas pessoas deslocadas dentro de seus próprios países, já foi amplamente discutida em muitos fóruns devido à magnitude do problema em termos humanitários. A Comissão de Direitos Humanos até nomeou um Relator Especial para acompanhar o assunto [30]. Os numerosos debates e estudos sobre o assunto têm, no entanto, gerado alguma confusão. Foi, por exemplo, importante deixar claro que a grande maioria das pessoas deslocadas fugiram de suas casas por causa de conflitos armados e, portanto, estão cobertas pelo Direito Internacional Humanitário. É claro que isso não invalida o trabalho realizado, porque, por um lado, nem todas as pessoas deslocadas são cobertas pelo Direito Internacional Humanitário e, por outro lado, os movimentos populacionais dão origem a questões humanitárias específicas que precisam ser examinadas. O principal, porém, era harmonizar as disposições ou recomendações que proporcionam uma melhor proteção às pessoas deslocadas com as regras existentes. Mais uma vez, portanto, o CICV assumiu a liderança realizando um seminário para especialistas (para o qual convidou o referido Relator Especial, entre outros) para discutir como o problema estava relacionado à legislação existente e buscar soluções possíveis não apenas em termos de regras, mas também no que diz respeito à cooperação entre instituições. [31]

Qualquer relato do trabalho do CICV sob este título estaria incompleto sem mencionar o grande estudo que a organização está prestes a realizar para identificar as regras do Direito Internacional Humanitário que fazem parte do Direito Internacional Consuetudinário. Este estudo foi solicitado pela 26ª Conferência Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho [32] e, para ter qualquer valor, deve ser necessariamente de longo alcance. Com efeito, é impossível prejulgar a prática e opinio juris dos Estados sem verificar esses pontos, e isso requer uma extensa rede de correspondentes, grande expertise e coordenação impecável. A importância do estudo é amplamente reconhecida [33]. Também deveria ser & # 8211 e este não é o menor mérito & # 8211 uma oportunidade ideal para dar um novo ímpeto ao pensamento sobre o direito internacional humanitário, envolvendo especialistas e pesquisadores de todo o mundo.

Agir como um & # 8220catalisador & # 8221 é, portanto, uma função importante e os exemplos dados acima estão longe de serem exaustivos. Antes de encerrar o assunto, devemos mencionar os vínculos que o CICV estabeleceu dentro do Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho com organizações internacionais preocupadas com questões não muito distantes do Direito Internacional Humanitário, com instituições acadêmicas interessadas no assunto e, por último, com muitas instituições não governamentais. organizações cujo trabalho em teatros de conflitos armados e outras emergências os levou a realizar uma análise crítica de tais atividades.

Dentro do Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, o CICV compartilha seu pensamento com especialistas das Sociedades Nacionais e sua Federação Internacional. Os desenvolvimentos na lei delineados acima foram precedidos por reuniões preparatórias com esses especialistas, e tais consultas também ocorrem em relação a pontos do direito internacional humanitário submetidos às Conferências Internacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho. Em suma, o CICV envolve sistematicamente as Sociedades Nacionais nessa tarefa, e várias delas realizam um bom trabalho em seus próprios países.

No que se refere às organizações internacionais, é claro que é com aqueles cuja atitude ou ação se aproxima mais que a I CRC mais prontamente se relaciona. Por exemplo, está em contato regular com o Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) por razões operacionais, porque as duas organizações muitas vezes trabalham lado a lado no campo e também para avaliar operações anteriores e planejar operações futuras, porque o papel do ACNUR & # 8217s em relação ao direito dos refugiados é semelhante ao papel do CICV & # 8217s em relação ao direito internacional humanitário. O CICV estabeleceu relações regulares e frutíferas semelhantes com muitas outras organizações. Alguns dos mais importantes são:

(a) & # 160UNESCO, que também é o guardião de uma Convenção (a Convenção sobre Propriedade Cultural de 1954) que faz parte do Direito Internacional Humanitário, e cuja função e competência reconhecida no domínio da educação são de grande interesse em outra conexão, como será visto abaixo

(b) & # 160 o Center for Human Rights, porque o direito dos direitos humanos está tão próximo do direito internacional humanitário e por causa da semelhança de muitas das pesquisas das duas instituições & # 8217, especialmente estudos sobre vários temas confiados a relatores especiais pela Comissão sobre Direitos humanos

(c) & # 160o Departamento de Assuntos Humanitários das Nações Unidas, que, em cumprimento de seu mandato de facilitar a coordenação de operações humanitárias de emergência [34], estuda problemas semelhantes aos encontrados na aplicação do Direito Internacional Humanitário

(d) & # 160 a Comissão de Direito Internacional da ONU, cuja função codificadora também a leva a estudar problemas semelhantes aos do direito internacional humanitário, como no caso do projeto de código internacional para a repressão de crimes de guerra e crimes contra a humanidade. [35]

Quanto aos institutos e universidades interessados ​​no direito internacional humanitário, evidentemente seria impossível listá-los todos aqui. O CICV, entretanto, certamente deseja encorajar o estabelecimento e a expansão da mais ampla rede possível dessas instituições e se envolver com elas em uma investigação completa dos problemas relacionados a este corpo de leis. Neste contexto, pelo menos um instituto deve ser mencionado, nomeadamente o Instituto Internacional de Direito Humanitário de San Remo. O CICV esteve associado à sua fundação em 1975 e tem cooperado com ele desde então. As Mesas Redondas anuais do Instituto são preparadas e realizadas em estreita cooperação com o CICV e também com o ACNUR e a Organização Internacional para as Migrações (OIM). As Mesas Redondas têm sido palco de discussões informais sobre temas de grande interesse atual, como prevenção de conflitos (1994) [36], assistência e proteção aos grupos mais vulneráveis ​​(1995) [37] e conflitos armados em fracassados States (1996) [38]. O CICV também cooperou estreitamente com o Instituto em um grande projeto para determinar a situação do Direito Internacional Humanitário em relação à guerra no mar, que levou à publicação em 1995 do Manual de San Remo sobre Direito Internacional aplicável aos conflitos armados no mar. [39]

Este não é o lugar para enumerar todas as organizações não governamentais (ONGs) com as quais o CICV discute assuntos de interesse mútuo, mas deve-se mencionar aquelas que, nos últimos anos, conduziram operações de campo em grande escala ou contribuíram com ideias valiosas em na área do direito internacional humanitário ou áreas afins. Os mais conhecidos são Amnistia Internacional e M & # 233decins sans fronti & # 232res. O CICV troca pontos de vista regularmente com essas duas agências e em breve fará uma reunião com sua liderança [40] para discutir os problemas relacionados à aplicação do Direito Internacional Humanitário.

O esboço acima dá uma ideia do escopo da função & # 8220catalisador & # 8221, que envolve o recrutamento de especialistas em muitas disciplinas para contribuir, com base em sua experiência prática e em seu conhecimento profundo das regras existentes, o pensamento novo que é indispensável para a aplicação, interpretação e desenvolvimento do direito internacional humanitário, para resolver problemas e se preparar para desenvolvimentos futuros.

Não existe uma linha divisória rígida e rápida entre a função & # 8220catalyst & # 8221 e a função de & # 8220promotion & # 8221. Reconhecidamente, gerar interesse nas dificuldades que surgem na aplicação do Direito Internacional Humanitário muitas vezes serve para tornar este corpo de leis & # 8211 sobre o qual, infelizmente, pouco se sabe em muitos círculos & # 8211 mais familiar e melhor compreendido. É este último objetivo que é o objetivo da promoção, que por sua vez tem vários aspectos.

Em primeiro lugar, os Estados devem ser encorajados a ratificar os instrumentos que elaboraram nas conferências diplomáticas. Na verdade, é vital, especialmente no que diz respeito a conflitos armados, que todas as partes sejam governadas pelas mesmas regras. Alguns Estados podem não querer renunciar aos meios de guerra proibidos por um tratado se não tiverem certeza de que seus oponentes em potencial em um conflito armado também os renunciarão. Portanto, tudo o que for possível deve ser feito para garantir que os tratados do direito internacional humanitário sejam universalmente aceitos, e isso exige um grande esforço.

Para começar, a razão da existência das regras, algumas das quais são reconhecidamente complicadas, deve ser explicada repetidamente aos membros do parlamento, ministros, altos funcionários públicos, oficiais militares de alto escalão e todos os outros funcionários que têm de adotar o tratado ou fazer recomendações a esse respeito. Isso significa encontrar nos países em questão pessoas fortemente a favor do tratado e preparadas para defendê-lo e continuar chamando a atenção para sua existência (os diplomatas que ajudaram a redigí-lo podem estar longe, no exterior ou para encontrar seu Criador: adesão e a ratificação pode ser um processo longo). Mas às vezes a questão da ratificação pode ter que ser pura e simplesmente resgatada do esquecimento. As obrigações internacionais de muitos países são tão extensas e complexas que seus funcionários públicos sobrecarregados e com falta de pessoal não podem dar conta da papelada. O trabalho do CICV, então, não é tanto responder a complicados argumentos jurídicos e políticos, mas apenas convencer o governo e os escalões superiores do serviço público, por meio de persuasão e perseverança, de que o assunto é importante o suficiente para ser exumado mais cedo do que outros. Uma das razões pelas quais as Convenções de Genebra de 1949 são agora quase universalmente reconhecidas, e os Protocolos adicionais de 1977 a elas estão em vias de o ser, é que o CICV, agindo por meio de um delegado com responsabilidade especial pelo assunto e por meio de suas delegações no exterior , constantemente coloca o problema na mesa. Para isso, contou com a ajuda inestimável das Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho e do governo suíço que, como depositário dos tratados, assumiu alguma responsabilidade por sua promoção. [41]

Um segundo aspecto da função de promoção & # 8211, que ganhou importância recentemente & # 8211, é encorajar a implementação do Direito Internacional Humanitário em nível nacional por meio de legislação e outras medidas. Os tratados de direito internacional são frequentemente & # 8220 esquecidos & # 8221 depois de terem sido redigidos e assinados e, infelizmente, isso também pode acontecer mesmo quando teoricamente estão em vigor. Portanto, várias medidas devem ser tomadas em tempos de paz. Conseqüentemente, há muitos anos o CICV tem enviado sistematicamente aos Estados que decidiram participar das Convenções de Genebra ou dos Protocolos adicionais a elas uma nota lembrando-os das obrigações imediatas que isso acarreta, em tempos de paz [42]. Se a nota tem algum efeito depende do acompanhamento que pode ser dado. Graças à criação de delegações regionais, os Estados têm sido lembrados com mais freqüência deste dever, e um certo impulso foi criado a nível regional, em particular por meio da realização de seminários nos quais funcionários de vários Estados puderam comparar suas experiências [ 43]. O interesse e o apoio de especialistas acadêmicos, membros das Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho e outros também foram inestimáveis.

O assunto foi levado adiante em 1995, quando especialistas governamentais, reconhecendo que o CICV poderia prestar grandes serviços a esse respeito, recomendaram que intensificasse seus esforços para persuadir os Estados Unidos a incorporar o Direito Internacional Humanitário em seu direito interno. A 26ª Conferência Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, na qual a grande maioria dos Estados estava representada, confirmou esta recomendação por consenso. O CICV aceitou o desafio criando um Serviço de Consultoria para coordenar e promover esses esforços e coletar a documentação completa sobre a legislação nacional adotada nesta área [44]. Como as medidas nacionais geralmente envolvem vários ministérios (Justiça, Educação, Defesa e Relações Exteriores), recomendou-se a formação de comitês interministeriais, e vários, alguns incluindo representantes das Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, que têm um papel a desempenhar neste respeito, já foram configurados. Além disso, o CICV tomou a iniciativa, por meio de seu novo Serviço de Consultoria, de convocar uma reunião de chefes de comitês nacionais existentes ou nascentes para compartilhar suas experiências e fazer uma avaliação preliminar dos métodos usados. [45]

O terceiro aspecto da função de promoção que vale a pena mencionar é o auxílio na divulgação do Direito Internacional Humanitário, ou seja, em torná-lo conhecido a todos os interessados, o que na prática significa quase todos. Esta é uma obrigação do tratado para os Estados Partes das Convenções de Genebra e também figura nos dois Protocolos Adicionais de 1977 [46]. Está, portanto, incluído nas medidas nacionais que os Estados devem tomar em tempos de paz, mas merece uma menção especial pelos grandes esforços exigidos e pela importância vital que assumiu esta tarefa.

O conhecimento do direito internacional humanitário deve ter um efeito educacional e preventivo. É, portanto, necessário e correto ensinar as regras básicas na escola, mesmo aos mais novos. Pode parecer absurdo ensiná-los a se comportar no caso de terem de lutar em uma guerra, mas essa aparente objeção não resiste a um exame mais minucioso. A mensagem que deve ser transmitida é que certos princípios essenciais devem ser observados em todos os momentos, mesmo na guerra e que a mensagem deve se concentrar nos princípios de humanidade (ou seja, compaixão, empatia com os vulneráveis ​​e em perigo) e imparcialidade (respeito por todo e qualquer indivíduo, com o devido respeito pela sua dignidade e reconhecimento do facto de todas as pessoas serem iguais perante a lei). Esses são direitos humanos fundamentais e devem ser ensinados como um complemento da instrução em direitos humanos.

No entanto, os próprios direitos humanos não são ensinados sistematicamente nas escolas. Quanto mais cedo se deseja propagar a mensagem do direito internacional humanitário, mais importante é associá-lo aos direitos humanos.Esta é, portanto, uma área em que a cooperação e a complementaridade com as principais organizações envolvidas em tais atividades, como a UNESCO, é mais vital do que em qualquer outro lugar.

Embora os conceitos possam ser estudados de um ponto de vista mais amplo, eles podem ser implementados com eficácia apenas em nível nacional. A cooperação com os Ministérios da Educação é, portanto, necessária por duas razões. A primeira delas é que os princípios básicos do Direito Internacional Humanitário devem ser ensinados como parte do currículo geral. Na verdade, foi apontado que eles não precisam ser dados como um curso especial, mas podem ser incorporados em outras disciplinas, como idiomas , história e geografia [47]. A segunda razão é que mesmo as mensagens mais simples devem ser adaptadas ao ambiente social e cultural dos alunos & # 8217 e, para isso, deve haver cooperação com as autoridades locais e líderes comunitários. O CICV, portanto, tenta planejar programas de ensino com os Ministérios da Educação. Um acordo recente alcançado com a Federação Russa é muito encorajador a este respeito e pode abrir o caminho para uma ampla gama de atividades desse tipo em todo o mundo.

Os fundamentos do Direito Internacional Humanitário podem, então, ser ensinados até mesmo às crianças mais novas, mas isso não é suficiente. O público em geral deve ser informado sobre essas regras, e a mídia pode desempenhar um papel fundamental a esse respeito, referindo-se a valores fundamentais ao relatar e comentar eventos atuais. A mídia também pode ter uma má influência, como os conflitos na ex-Iugoslávia e em Ruanda demonstraram de maneira trágica. O diálogo e a cooperação com a mídia são, portanto, essenciais e especialmente vitais em situações de conflito, onde o propósito da ação humanitária e as implicações do Direito Internacional Humanitário devem ser explicados para salvaguardar o pessoal e as atividades.

O direito internacional humanitário nunca será devidamente compreendido e assimilado sem uma reflexão constante e completa. Parece essencial que seja ensinado nas universidades, seja como uma disciplina separada que complementa a instrução em direitos humanos ou como parte de cursos de direito internacional. Pois os círculos acadêmicos nunca terão qualquer interesse real em um assunto, a menos que esteja em constante desenvolvimento e se preste à pesquisa e reflexão, que não devem se limitar às faculdades de direito. A ação humanitária, como alguns aspectos do direito internacional humanitário, pode e deve ser discutida em outras faculdades & # 8211 as de medicina e sociologia, por exemplo. O ensino do Direito Internacional Humanitário nas universidades e também & # 8211 talvez acima de tudo & # 8211 pensamento crítico e voltado para o futuro sobre o assunto, parecem indispensáveis ​​para que futuros líderes nacionais no governo e em outras esferas estejam cientes das implicações.

Finalmente, é bastante óbvio que as forças armadas, que têm a responsabilidade primária pela aplicação do Direito Internacional Humanitário, devem aprender o assunto sistematicamente e de maneira adaptada a cada escalão. Aqui também o objetivo deve ser criar um ímpeto, lembrar aos Estados e ao nível mais alto das forças armadas que eles são obrigados por tratado a fornecer tal ensino e convencê-los de que é de seu próprio interesse. Na verdade, com muita frequência, os soldados consideram o Direito Internacional Humanitário um obstáculo que pode até mesmo impedi-los de vencer a guerra. Isso não apenas é falso, mas provavelmente pode-se argumentar a favor da opinião contrária: um exército que respeita o direito humanitário é mais eficiente por causa de sua coesão e moral superiores [48]. Os soldados que não são punidos por tortura, pilhagem e estupro são obrigados a respeitar menos seus oficiais por essa licença. Autoridade e disciplina sofrerão. Muitos soldados se perguntarão pelo que estão lutando e se estão travando uma guerra justa. Além disso, como os próprios soldados costumam argumentar, uma unidade que trata soldados inimigos feridos e capturados de maneira exemplar tende a esfriar o espírito de luta do inimigo. Percebendo que os homens que estão contra eles não são os demônios que dizem ser, quando o pior acontecer, as tropas inimigas não lutarão com a mesma ferocidade que fariam se soubessem que a captura significa tortura e morte. Além disso, embora as obrigações decorrentes do Direito Internacional Humanitário não estejam sujeitas à reciprocidade [49], a maneira como os soldados tratam os inimigos feridos e os prisioneiros obviamente afeta a maneira como eles próprios são tratados pela outra parte.

Convencido como está disso, o CICV tenta convencer os outros por meio de um programa de longo alcance dirigido a líderes políticos (Ministros da Defesa e até Chefes de Estado ou de Governo) e oficiais militares de alto escalão (comandantes em chefe, chefes de gabinete e oficiais encarregados da formação). Providencia a participação de oficiais seniores em cursos de treinamento centralizados, geralmente administrados pelo Instituto Internacional de Direito Humanitário em San Remo, e seminários regionais ajudam a elaborar programas nacionais e faz com que os interessados ​​participem de certos cursos quando necessário e se preparem, ou ajuda a preparar, ferramentas projetadas para a tarefa. Este programa se expandiu consideravelmente e o número de funcionários envolvidos, especialmente o pessoal local que trabalha nas delegações regionais do CICV & # 8217s, aumentou muito. Consequentemente, o CICV intensificou seu recrutamento e também formou um grupo de oficiais de vários países que, após um treinamento completo e com a concordância de suas autoridades nacionais, dedicam certos períodos do ano às atividades de treinamento. Além disso, a pedido de certas autoridades militares, são criados programas de treinamento especial para militares que servem em exércitos para lidar com distúrbios internos, uma ocorrência comum nos dias de hoje. Na verdade, os problemas que surgem em tais situações são diferentes daqueles que os soldados enfrentam em conflitos armados, e as regras humanitárias não são as mesmas. [50]

O CICV também está ansioso para fornecer treinamento em Direito Internacional Humanitário para as forças rebeldes e faz todo o possível para entrar em contato com seus líderes. Nos últimos anos, ela teve que desenvolver novas maneiras de transmitir a mensagem básica do Direito Internacional Humanitário a todos aqueles que portavam armas no meio do conflito, até mesmo forças desorganizadas e combatentes praticamente abandonados à própria sorte [51]. Embora não seja fácil, é vital: a própria possibilidade de realizar atividades humanitárias em tais circunstâncias depende disso.

Claramente, então, o treinamento e a disseminação são responsáveis ​​por grande parte do aspecto de & # 8220 promoção & # 8221 da função de guardião do Direito Internacional Humanitário. As únicas táticas abertas ao CICV são o estímulo e o encorajamento no que diz respeito à reflexão e a criação de uma espécie de efeito bola de neve no que diz respeito ao treinamento.

A escolha das categorias neste artigo é, obviamente, bastante arbitrária e subjetiva e pode muito bem ser perguntado o que se entende por esta função de & # 8220 anjo da guarda & # 8221. Significa, como a frase indica, zelar pela própria lei para protegê-la daqueles que podem miná-la ou enfraquecê-la, seja porque a desconsideram ou porque estão muito próximos dela. Esta função está obviamente ligada à função de monitorização e pode servir para promover essa atividade, mas tem características próprias e necessita de atenção constante, como mostram os exemplos recentes seguintes.

Quando a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança estava sendo redigida, as disposições propostas relativas à proteção das crianças na guerra estavam aquém das contidas nas Convenções de Genebra e nos Protocolos adicionais a elas. Essa inconsistência nas regras certamente teria enfraquecido o Direito Internacional Humanitário, e os delegados dos governos e do CICV tiveram que intervir para redigir um texto aceitável e introduzir uma cláusula de salvaguarda para salvaguardar os ganhos obtidos pelo Direito Internacional Humanitário. [52]

Um segundo exemplo dessa necessária & # 8220proteção & # 8221 do direito humanitário para preservar os ganhos já obtidos pode ser encontrado nas medidas tomadas para proporcionar melhor proteção às pessoas deslocadas, já mencionadas acima. Nesse contexto, deve-se chamar a atenção para o fato de que as pessoas deslocadas em conflitos armados são cobertas pelo Direito Internacional Humanitário e fazem parte da população civil como um todo, que deve ser protegida dos efeitos das hostilidades. Foi particularmente importante assinalar isso porque a proteção das pessoas deslocadas não pode, de forma alguma, ser considerada como independente da proteção do resto da população civil. As pessoas deslocadas são geralmente reassentadas em locais onde as condições de vida já são muito precárias. Sua chegada agrava a situação e devem ser tomadas medidas para prevenir ou pelo menos reduzir qualquer tensão resultante entre a população local e os deslocados. Aqui, novamente, portanto, era bastante justificado chamar a atenção para a existência do Direito Internacional Humanitário e sua abordagem da questão antes que qualquer movimento fosse feito para redigir regras que poderiam não ter levado em consideração suas disposições.

Um terceiro exemplo é oferecido pela Convenção sobre a Segurança das Nações Unidas e Pessoal Associado, redigida e adotada pela ONU [53]. Também aqui a ideia foi suscitada por um problema real que certamente exigia exame e discussão. Mais uma vez, no entanto, era necessário defender o Direito Internacional Humanitário, cuja base poderia ter sido contestada. Este corpo de leis é, obviamente, fundado na ideia de separar as responsabilidades relacionadas às causas subjacentes de um conflito daquelas relacionadas à condução das hostilidades. Essa distinção fundamental foi ameaçada pela proposta de penalizar todos os ataques a funcionários da ONU, não obstante o fato de que a ONU ou forças autorizadas pela ONU possam estar engajadas em hostilidades armadas de acordo com os artigos 42 e seguintes. da Carta das Nações Unidas. Em tais situações, penalizar os soldados do país no qual as forças da ONU foram destacadas apenas porque se opuseram a essas forças os desencorajaria de respeitar o direito internacional humanitário & # 8211 qual é o ponto, eles podem pensar, de se comportar decentemente se você for classificado como um criminoso de qualquer maneira? Portanto, é essencial que os militares sejam julgados por ofensas à lei e não pelas decisões políticas de seus líderes, pelas quais não podem ser responsabilizados. Muitos argumentos foram necessários antes que esta distinção essencial fosse incorporada à Convenção. [54]

Houve muitos outros casos em que os ganhos obtidos pelo direito internacional humanitário correram o risco de ser prejudicados, geralmente, é verdade, por causa da ignorância e não da malícia. Tome, por exemplo, o conceito de mercenários na Convenção Internacional contra o Recrutamento, Uso, Financiamento e Treinamento de Mercenários de 4 de dezembro de 1989 [55] ou o conceito de crime de guerra sério da Comissão de Direito Internacional & # 8220 & # 8221 da Comissão de Direito Internacional & # 8220 & # 8221 para enfraquecer o próprio conceito de & # 8220 crime de guerra & # 8221 [56 Esses poucos exemplos servem para mostrar que o direito internacional humanitário, infelizmente, ainda não é totalmente compreendido, mesmo nos círculos diplomáticos que elaboram regras que se sobrepõem às suas disposições. Portanto, ela realmente precisa de um anjo da guarda que voe em seu socorro sempre que necessário.

& # 160 5. A FUNÇÃO DE AÇÃO DIRETA & # 160

Esta é de longe a função mais importante do CICV e muito poderia ser dito sobre ela. Henry Dunant começou agindo em nome das vítimas do conflito, e a ação direta para ajudá-las ainda é a principal prioridade do CICV. O CICV está no local de cada conflito que visita os prisioneiros para garantir que eles sejam detidos em condições aceitáveis ​​e possam se comunicar com suas famílias, ajuda a cuidar dos feridos e se esforça para proteger toda a população civil dos efeitos das hostilidades, que estão cobrando um tributo cada vez maior entre os civis. Esta função assumiu grandes proporções nos últimos anos, desde a guerra Nigéria-Biafra. Na verdade, a grande maioria dos conflitos ocorreu em países cujos habitantes, que dificilmente conseguiam ganhar a vida mesmo no início do conflito, foram reduzidos à miséria e à dependência. Consequentemente, o CICV adquiriu experiência considerável em questões tão diversas como ajuda aos detidos, localização de desaparecidos, cirurgia de guerra, reabilitação de amputados, saúde pública, saneamento, nutrição e abastecimento de água potável, sem falar em logística, compra, transporte e armazenamento . A sua experiência a levou a pensar muito sobre as operações de emergência e seus efeitos a curto e longo prazo, não apenas na saúde pública, mas também no tecido social e cultural do país preocupado em tomar medidas preventivas durante o próprio conflito para garantir que a população não se torna permanentemente dependente da ajuda e para evitar uma escalada de violência e ódio e sobre as melhores formas de propagar a mensagem do Direito Internacional Humanitário em tempos de guerra e também em tempos de paz, como já mencionado acima. Tudo isso obviamente merece mais espaço que pode ser dado aqui, mas uma questão mais precisa pode ser abordada, ou seja, até que ponto o papel de ação direta em conflitos armados coincide com o de guardião do Direito Internacional Humanitário.

O Direito Internacional Humanitário estabelece claramente os direitos e deveres das partes e das vítimas de conflitos armados. O dever dos combatentes é poupar a população civil e os feridos e tratar bem os prisioneiros. Quanto às vítimas, todas têm direito a um tratamento humano, os feridos têm direito a cuidados, os reclusos detidos em boas condições e a população a dispor dos meios essenciais à sua sobrevivência. Portanto, as operações de campo do CICV & # 8217s são claramente parte de sua função como guardiãs do Direito Internacional Humanitário, porque seu objetivo é garantir que suas regras sejam aplicadas na prática. O CICV faz isso de duas maneiras. O primeiro é chamar a atenção das partes & # 8217 para suas obrigações no que diz respeito ao tratamento das vítimas e aos meios e métodos de travar a guerra, e apontar qualquer descumprimento dessas obrigações. A segunda é proteger as vítimas e dar-lhes assistência direta para remediar as inevitáveis ​​deficiências observadas pelos delegados do CICV em tais circunstâncias.

Com que direito o CICV pode lembrar às partes em um conflito armado de suas obrigações & # 8211 de dar lições a elas, por assim dizer? Esse direito lhe é conferido pelo próprio Direito Internacional Humanitário e, portanto, por todos os Estados que o elaboraram e adotaram. A lei prevê sua própria aplicação & # 8220 com a cooperação e sob o escrutínio & # 8221 dos Poderes de Proteção [57], e pede ao CICV que ofereça seus serviços se não houver Estados assumindo essa função. Também dá ao CICV o direito de iniciativa para tomar qualquer ação que considere apropriada para ajudar as vítimas do conflito. Como o sistema de Poderes de Proteção quase nunca funcionou [58], na prática o CICV teve que arcar com todo o fardo desse papel de escrutínio. Para que seja aceite, partindo de algo que não é, a rigor, uma organização internacional, mas sim uma organização sobre a qual os governos não têm influência, este papel deve obviamente ser desempenhado com irrepreensível honestidade e dentro de limites bem definidos. Portanto, é muito importante que, em uma situação de conflito, o CICV não assuma uma atitude moralizante em relação a tudo e qualquer coisa. Deve restringir o escopo de sua mensagem ao Direito Internacional Humanitário, um assunto bastante vasto em si mesmo. Este é precisamente o significado do princípio da neutralidade, um princípio muitas vezes mal compreendido pelo público. Deve-se tomar uma posição firme e clara contra as violações do direito internacional humanitário e as falhas na aplicação de suas disposições. A neutralidade não impõe restrições a esse respeito. Por outro lado, obriga o CICV a se manter à parte dos problemas políticos subjacentes ao conflito, porque é óbvio que entrar em discussão sobre eles significaria inevitavelmente uma perda de confiança e credibilidade que colocaria em risco o diálogo e as ações destinadas a promovendo o respeito pelo direito humanitário. Em suma, as questões humanitárias devem ficar longe da política, assim como a política não deve tentar interferir nas questões humanitárias.

Essa primeira abordagem, que consiste em fazer contato com todas as partes em um conflito armado e persuadi-las a cumprir a lei, requer muita paciência e perseverança, principalmente no que diz respeito a alcançar os dissidentes em conflitos internos. Os resultados tangíveis obtidos podem, é claro, parecer decepcionantes se medidos apenas em relação ao parâmetro das violações que ocorrem, apesar de tais esforços, mas muitas vezes o

sucessos consideráveis ​​alcançados permanecem desconhecidos. Este ainda é um meio essencial de implementação do Direito Internacional Humanitário, que agora é amplamente aceito e reconhecido como a ferramenta mais original disponível para esse fim. Além disso, muitas vezes torna o CICV o único elo remanescente entre as partes, que às vezes desejam usar esse elo para negociações que vão além dos problemas relacionados ao Direito Internacional Humanitário. Nessas circunstâncias, o CICV não descarta facilitar as negociações políticas e, assim, ajudar a restaurar a paz, contanto que ele próprio não tenha que se envolver nas questões básicas. [59]

O segundo aspecto da ação direta, ou seja, a assistência prática às vítimas, conforme descrito acima, envolve operações altamente complicadas e levanta problemas em termos de escolhas e prioridades. O CICV precisa ter uma visão geral de todas as situações para que possa concentrar seus esforços onde são mais necessários. A opinião pública é influenciada por situações que ganham destaque na mídia e os governos não ignoram isso. O resultado é que algumas operações atraem fundos e uma série de organizações humanitárias, algumas confiáveis ​​e outras nem tanto, enquanto outras permanecem fora do que tem sido chamado de & # 8220negócio de caridade & # 8221. Portanto, é dever do CICV chamar a atenção para as operações que não estão mais nas manchetes, seja porque são realizadas em lugares remotos ou porque surgem de situações que estagnam e apodrecem sem nenhum desenvolvimento digno de nota. Defender as vítimas esquecidas de tais situações é certamente um dos deveres de um guardião do direito internacional humanitário que, de fato, deve estender sua proteção sem discriminação a todos aqueles que estão sob sua jurisdição. Existem tantas organizações humanitárias hoje em dia que mecanismos sólidos de consulta são essenciais. Seria imperdoável desperdiçar energia e fundos quando as necessidades são tão imensas e estão longe de serem satisfeitas. Este não é o lugar para um exame detalhado deste problema complexo, mas deve ser mencionado porque trabalhar para uma maior eficiência da ação humanitária também contribui para a aplicação do Direito Internacional Humanitário.Daí os esforços do CICV para estabelecer um diálogo com as principais organizações envolvidas em programas de ajuda humanitária de emergência, com o objetivo de definir um código de ética comum que tornará suas atividades mais eficazes e aumentará sua credibilidade. [60]

Em suma, o CICV deve avaliar todos os parâmetros de situações que obviamente não pode lidar sem ajuda, a fim de identificar as áreas que requerem a cooperação de outros membros do Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho (podendo contar com as Sociedades Nacionais em quase todos os países são um grande trunfo aqui, na medida em que são fortes e eficientes) áreas nas quais deve contar com seus próprios esforços e, por último, aquelas nas quais deve operar em estreita consulta com outras organizações, governamentais ou não governamentais, de modo a buscar ações complementares onde for julgado necessário.

Conforme declarado acima, o CICV vê o trabalho que realiza para incentivar as partes no conflito armado a cumprir o Direito Internacional Humanitário como parte de sua função & # 8220 ação direta & # 8221. Este trabalho está de fato intimamente relacionado com as operações de campo e as observações feitas durante essas operações. Mas muitos exemplos mostram que, mesmo quando esse incentivo é combinado com a ação direta do CICV e atividades complementares de outros participantes, ainda existem sérias deficiências e graves violações do Direito Internacional Humanitário.

É aí que entra a função de watchdog, no sentido de soar o alarme.

O CICV costuma ser acusado de não falar quando deveria e de não fazer o suficiente para alertar a comunidade internacional sobre situações inaceitáveis. Esta foi a principal crítica dirigida à sua conduta durante a Segunda Guerra Mundial, conduta que foi examinada de perto através de documentos nos arquivos da organização & # 8217s e foi tema de várias publicações [61]. O assunto não será explorado aqui, mas é interessante considerar brevemente o que a função de watchdog agora compreende.

A experiência levou o CICV a adotar uma série de diretrizes de política que regem a maneira como reage às violações do Direito Internacional Humanitário [62]. A restrição que tradicionalmente tem observado a esse respeito tem sido a fonte mais frequente de mal-entendidos em relação ao CICV, sendo erroneamente atribuída ao seu princípio de neutralidade. Isso mostra uma compreensão equivocada do princípio. Na verdade, a única preocupação do CICV em relação às violações do Direito Internacional Humanitário é tomar as medidas mais eficazes possíveis & # 8211 para fazer tudo o que estiver ao seu alcance para evitar que as vítimas tenham que sofrer tais violações por mais tempo. É bem verdade que a melhor maneira de fazer isso não é necessariamente começar com uma denúncia pública de que o CICV prefere estabelecer um diálogo com as partes envolvidas. Também é importante ter informações confiáveis ​​antes de fazer acusações. O CICV exerce essa restrição porque deseja manter seu acesso às vítimas. Fazer acusações antes de conversar com as autoridades e, pior ainda, basear essas acusações em informações não confiáveis, seria uma maneira segura de destruir a confiança das autoridades com as quais o CICV tem que trabalhar. Geralmente, portanto, apenas se seu diálogo com as autoridades continuar infrutífero, o CICV apela à comunidade internacional, acreditando que esta é a melhor maneira de fazer as coisas andarem. Às vezes, é claro, denunciar as autoridades em questão envolve o risco de encerrar toda a operação, seja porque a presença do CICV pode ser declarada indesejável ou porque seus delegados não estarão mais seguros. Portanto, o CICV chega a uma decisão apenas depois de ter analisado e avaliado minuciosamente o assunto, sendo a consideração primordial os interesses das vítimas a curto prazo e depois disso. Isso não significa necessariamente que seja um processo lento, em que o tempo é essencial, por exemplo, em caso de bombardeio ou bombardeio proibido, o CICV pode agir em menos de vinte e quatro horas. [63]

Depois de tomar a decisão, o CICV a coloca em vigor principalmente com base no Direito Internacional Humanitário, lembrando todos os Estados Partes das Convenções de Genebra de sua obrigação coletiva de & # 8220 garantir o respeito & # 8221 [64] pelas Convenções. A forma como este lembrete é emitido e, acima de tudo, cumprido, isto é, a forma como é decidido quais ações práticas são necessárias para convencer as partes interessadas de que elas devem parar com as violações, levanta uma série de questões que não pode ser tratada em poucas linhas e, portanto, não será considerada aqui. [65]

A persistência de certas violações do Direito Internacional Humanitário não é mais apenas o CICV ou o principal motivo para apelar à comunidade internacional. Na verdade, a ampla cobertura da mídia de praticamente todos os conflitos significa que muito poucas violações permanecem ocultas por muito tempo e raramente é necessária uma reação do CICV. No entanto, existem situações em que simplesmente não é mais possível realizar atividades humanitárias em todo ou parte do território afetado por um conflito armado. Hoje esse cenário pode ser visto em dois tipos de situação.

O primeiro é quando as partes em conflito, ou pelo menos uma delas, rejeitam os princípios básicos do Direito Internacional Humanitário porque esses princípios não se adequam a seus propósitos. Este é o caso em conflitos baseados no racismo e exclusão, especialmente onde emergem tendências genocidas, obviamente não há espaço para ação humanitária quando o objetivo é simplesmente exterminar uma raça ou grupo étnico. A exclusão para fins de & # 8220 limpeza étnica & # 8221 também é basicamente contrária aos princípios essenciais do Direito Internacional Humanitário. É por isso que as atividades humanitárias realizadas na ex-Iugoslávia, apesar de sua enorme escala, sofreram sérios reveses e deixaram um sabor amargo. [66]

As outras situações em que a ação humanitária atingiu seus limites são aquelas em que as estruturas do Estado estão se desintegrando. Tanto o direito internacional humanitário quanto as atividades humanitárias dependem da possibilidade de diálogo com as autoridades que estão em posição de honrar os compromissos que assumiram. Quando todo vestígio de autoridade desaparece, o conflito torna-se completamente desenfreado, e a anarquia e o mero banditismo tomam o lugar das hostilidades organizadas nas quais pelo menos alguns princípios são respeitados. Aqui também, a ação humanitária não pode ir além, pois seria impensável arriscar delegados & # 8217 vidas deliberadamente em circunstâncias onde não há respeito por nada. Foi esse tipo de problema que levou o CICV a retirar seus delegados da Libéria.

Em ambos os casos descritos acima, o CICV deve cumprir sua função de & # 8220 watchdog & # 8221. Deve alertar a comunidade das nações, e especialmente o Conselho de Segurança da ONU, por causa de seu papel de manutenção e promoção da paz, que o CICV pouco ou nada pode fazer nas circunstâncias prevalecentes. A magnitude dos problemas está muito além do escopo da ajuda humanitária, e é dever do CICV dizer isso, para que a ação humanitária não se torne uma desculpa para a inação política. Nessas situações, felizmente excepcionais, tudo o que se pode fazer é passar a palavra aos políticos.

É preciso dizer que hoje em dia a denúncia costuma fazer mais para trazer o denunciante para o centro das atenções do que para trazer uma melhora real na situação. Já não é suficiente apenas informar que os interessados ​​têm de ser colocados diretamente à frente de suas responsabilidades. O cão de guarda deve latir com inteligência.

O objetivo deste artigo é dar uma ideia da magnitude e complexidade da função de guardião do Direito Internacional Humanitário que a comunidade internacional confiou ao CICV. As categorias escolhidas para ilustrar essa função são, obviamente, subjetivas. Não importa, eles são apenas um meio de descrever todos os seus aspectos da forma mais abrangente possível.

A própria magnitude e complexidade da tarefa podem ser desanimadores. De forma alguma: um guardião não é um fiador, e o CICV não deve e não pode se sentir responsável por todas as violações do Direito Internacional Humanitário. Isso seria um fardo muito pesado para suportar. Ao contrário, o papel de guardião é um complemento inestimável para a ação humanitária na medida em que gera um pensamento constante sobre o significado dessa ação e como torná-la mais eficaz.

Além disso, o papel de guardião não é solitário. Mais do que nunca, deve ser visto como uma força de mobilização, defendendo constantemente os valores humanitários no calor das crises quando tendem a ser esquecidos & # 8211 em tempo de guerra & # 8211 e insistindo em sua importância quando ninguém quer pensar deles & # 8211 em tempo de paz.

Mas, acima de tudo, o papel de guardião do direito internacional humanitário deve ser considerado um ato de fé. Seria insuportável trabalhar no meio do conflito, rodeado pelos horrores da guerra, sem esperança de um futuro melhor e sem fé na humanidade. O guardião do Direito Internacional Humanitário também deve apoiar aqueles que, apesar de tudo e mesmo quando as coisas estão no seu pior, estão determinados a acreditar e a defender os valores sobre os quais essa lei foi construída. O autor tem, portanto, muito prazer em fazer sua modesta contribuição para esta coleção em homenagem a uma figura eminente que defendeu esses valores contra todas as probabilidades e cuja atitude nos mostra que um guardião simplesmente não tem o direito de se sentir desanimado.

Hoje, o valor dos princípios fundamentais do Direito Internacional Humanitário vai além de seu alcance e significado originais. A humanidade na guerra, a compaixão pelas vítimas e a imparcialidade, ou seja, nenhuma distinção adversa baseada em raça, origem étnica, religião, classe social ou qualquer outro fator, podem e devem ser adotados como valores básicos também em tempos de paz. Certamente, o respeito por cada ser humano e a compaixão por aqueles que sofrem são valores sobre os quais o futuro do mundo deve ser construído. Ao defender esses valores mesmo na guerra, o guardião do Direito Internacional Humanitário também está combatendo os sentimentos de impotência e medo que tornam os povos indiferentes uns aos outros e os levam ao isolamento.

Apesar de tudo, e às vezes apesar de todos, o guardião do Direito Internacional Humanitário deve olhar para o futuro com confiança.

* Contribuição de Yves Sandoz para o & # 8220M & # 233langes Sahovic & # 8221 publicado na Yugoslav Review of International Law, 1996.

** & # 160Publicação esgotada: O Comitê Internacional da Cruz Vermelha como guardião do Direito Internacional Humanitário, CICV, Genebra, 1998, 32 & # 160pp., 16 x 23 cm, ref. 0700

1. Ver Pierre Boissier, From Solferino to Tsushima: History of the International Committee of the Red Cross, Henry Dunant Institute, Geneva, 1985, p. 54 ff. Fran & # 231ois Bugnion, Le Comit & # 233 international de la Croix-Rouge et la protection des victimes de la guerre, Genebra, CICV, 1994, p. 11 ff.

2. Sobre esses princípios, consulte Jean Pictet, Princípios da Cruz Vermelha, CICV, Genebra, 1956 e Os Princípios Fundamentais da Cruz Vermelha, Comentário, Instituto Henry Dunant, Genebra, 1979.

3. Henry Dunant, A Memory of Solferino, CICV, Genebra, edição de 1986.

4. Consulte Bugnion, op.cit., P. 78 ff.

5. Estes Estatutos são reproduzidos no Manual do Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, 13ª ed., CICV / Federação Internacional, Genebra, 1994, pp. 415-432.

6. Esses componentes são o Comitê Internacional da Cruz Vermelha, as Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho (atualmente com 170) e a Federação Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho.

7. Existem atualmente 188 Estados signatários das Convenções de Genebra.

8. Ver art. 38 da Primeira Convenção de Genebra também Fran & # 231ois Bugnion, O emblema da Cruz Vermelha: Uma breve história, CICV, Genebra, 1977 e os artigos de Yves Sandoz, Fran & # 231ois Bugnion, Habib Slim, Antoine Bouvier e Michael A. Meyer em uma edição especial da Revista Internacional da Cruz Vermelha (IRRC), No. 272, setembro-outubro de 1989, dedicado a este assunto.

9. Malásia e Bangladesh.

10. Resolução 3, parágrafo 4 (d), do Conselho de Delegados de 1995, portanto, pediu ao Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho que refletisse mais sobre o assunto. Ver IRRC, No. 310, janeiro-fevereiro de 1996, p. 143

11. Isso agora está sendo feito pela Assembleia Geral da ONU. Ver Resoluções 827 de 25 de maio de 1993 e 955 de 8 de novembro de 1994 instituindo tribunais ad hoc para a ex-Iugoslávia e Ruanda, respectivamente, Relatório da Comissão de Direito Internacional sobre os procedimentos de sua 48ª sessão, maio - julho de 1996, doc. A / 51/10 e Relatório do Grupo de Trabalho sobre um Projeto de Estatuto para um Tribunal Penal Internacional, Assembleia Geral da ONU, março-abril e agosto de 1996, doc. 22 / A / 51/22.

12. Especialmente o art. 49/50/129/146 comum às quatro Convenções de Genebra e Arts. 75, parágrafo 7 e 85 do Protocolo I.

13. Ver nota de rodapé 7 acima. Apenas a Eritreia, as Ilhas Marshall e Nauru ainda não aderiram às Convenções.

14. Em 1 de outubro de 1996, 146 Estados eram partes do Protocolo I e 138 do Protocolo II.

15. Sobre este ponto, ver Toni Pfanner, & # 8220Le r & # 244le du Comit & # 233 international de la Croix-Rouge dans la mise en & # 339uvre du droit international humanitaire & # 8221, em: Le droit face aux humanitaires: de l & # 8217efficacit & # 233 du droit international dans les conflits arm & # 233s, Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias, Luxemburgo, 1995, pp. 177-248.

16. Artigo 98, parágrafos 1 e 2, pede ao CICV que consulte os Estados regularmente sobre se o Anexo precisa ser revisado e, se assim o desejar, convoque reuniões de especialistas para preparar emendas.

17. Ver o prefácio da 2ª edição do Manual para o uso de meios técnicos de identificação por navios-hospital, embarcações costeiras de resgate, outras embarcações protegidas e aeronaves médicas, por G & # 233rald C. Cauderay e Antoine Bouvier, CICV, 1995. O novo Anexo I entrou em vigor em 1 de Março de 1994.

18. A Convenção sobre Proibições ou Restrições ao Uso de Certas Armas Convencionais que Podem ser Consideradas Excessivamente Prejudiciais ou de Efeitos Indiscriminados, adotada em Genebra em 10 de outubro de 1980.

19. Ver art. 8, especialmente para. 3 (b), desta Convenção.

20. Minas terrestres antipessoal: amigo ou inimigo? Um estudo do uso militar e da eficácia das minas antipessoal, um estudo encomendado pelo Comitê Internacional da Cruz Vermelha, Genebra, 1996.

21. Armas cegantes: Relatórios das reuniões de especialistas convocados pelo Comitê Internacional da Cruz Vermelha sobre armas laser para campos de batalha 1989-1991 Louise Doswald-Beck ed., CICV, Genebra, 1993.

22. Protocolo sobre armas laser para cegueira (Protocolo IV), adotado em 12 de outubro de 1995 (UN / CCW / CONF.I / 7).

23. Ver, por exemplo, Louise Doswald-Beck, & # 8220New Protocol on blinding laser weapon & # 8221, IRRC, No. 312, maio-junho de 1996, pp. 272-299.

24. Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio de Janeiro, 3 & # 821114 de junho de 1992).

25. Ver Antoine Bouvier, & # 8220Proteção do meio ambiente natural em tempo de conflito armado & # 8221, IRRC, No. 285, novembro & # 8211Dezembro de 1991, pp. 567 & # 8211578 e Proteção ambiental e o direito da guerra: A quinta Convenção de Genebra sobre a proteção do meio ambiente natural em tempos de conflito armado? Glen Plant, Londres, 1992.

26. Ver Antoine Bouvier, & # 8220 Estudos recentes sobre a proteção do meio ambiente em tempos de conflito armado & # 8221, IRRC, No. 291, novembro & # 8211Dezembro 1992, pp. 554 & # 8211566.

27. Reunião de especialistas sobre a proteção do meio ambiente em tempos de conflito armado, Genebra, 27 & # 8211 29 de abril de 1992: Relatório sobre os trabalhos da reunião, Genebra, setembro de 1992, apresentado sob o item 136 da agenda da ONU Assembleia Geral (Sexto Comitê), que resultou na resolução A / 47/37 de 25 de novembro de 1992. Reunião de especialistas sobre a proteção do meio ambiente em tempos de conflito armado, Genebra 25 & # 821127 de janeiro de 1993: Relatório sobre o trabalho da reunião , Genebra, abril de 1993, apresentado sob o item 142 da agenda da Assembleia Geral das Nações Unidas (Sexto Comitê), que resultou na resolução A / 48/30 de 9 de dezembro de 1993.

28. Anexo ao Relatório do Secretário & # 8211Geral & # 8217s sobre a proteção do meio ambiente em tempos de conflito armado (A / 48/269) de 29 de julho de 1993: & # 8220 Orientações para manuais militares e instruções sobre a proteção do meio ambiente em tempos de conflito armado & # 8221.

29. Simpósio sobre ação humanitária e operações de manutenção da paz, Genebra, 22-24 de junho de 1994, Relatório, Umesh Palwankar ed., Genebra, junho de 1995.

30. Sr. Francis Deng, que foi nomeado pela resolução 1992/73 de 5 de março de 1992 durante a 48ª sessão da Comissão de Direitos Humanos.

31. Pessoas deslocadas dentro de seu próprio país, Relatório do Simpósio, Genebra, 23-25 ​​de outubro de 1995, CICV, Genebra, 1996.

32. Ver Resolução 1, para. 4, (e Anexo II.II) da 26ª Conferência Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, Genebra, 1995.

33. Ver, por exemplo, Theodor Meron, & # 8220O papel continuado dos costumes na formação do Direito Internacional Humanitário, & # 8221 American Journal of International Law, vol. 90, No. 2, abril de 1996, pp. 238-249.

34. Ver documento A / 46/182 de 19 de dezembro de 1991: Fortalecimento da coordenação da assistência humanitária de emergência da Organização das Nações Unidas. & # 160

35. Ver o relatório da Comissão de Direito Internacional sobre os procedimentos de sua 47ª sessão, de 2 de maio a 21 de junho de 1995, e o Projeto de Código de Crimes contra a Paz e a Segurança da Humanidade (A / CN.4 / L.506) de 22 de junho de 1995.

36. Ver XIXª Mesa Redonda sobre os problemas atuais do Direito Internacional Humanitário, IRRC, No. 306, maio-junho de 1995, pp. 347-354.

37. Ver XXª Mesa Redonda e Congresso Internacional: & # 8220United pelo respeito ao Direito Internacional Humanitário & # 8221, 6-9 de setembro de 1995, que discutiu, inter alia, assuntos relacionados à 26ª Conferência Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho ( direito consuetudinário, serviço de assessoria, seguimento das recomendações do Grupo de Peritos Intergovernamentais para a Proteção de Vigilantes de Guerra).

38. Ver XXIª Mesa Redonda: & # 8220Conflitos armados e desintegração dos Estados: desafio humanitário & # 8221, 2-5 de setembro de 1996.

39. Ver Louise Doswald-Beck, & # 8220Manual sobre direito internacional aplicável ao conflito armado no mar & # 8221, IRRC, No. 309, novembro-dezembro de 1995, pp. 583-594.

40. De 18 a 20 de novembro de 1996.

41Sobre promoção, ver em particular Hans-Peter Gasser, & # 8220Aceitação universal do Direito Internacional Humanitário: Atividades promocionais do CICV & # 8221, IRRC, No. 302, setembro-outubro de 1994, pp. 450-457.

42. Ver também & # 8220 Medidas nacionais para implementar o Direito Internacional Humanitário & # 8221: Resolução V da 25ª Conferência Internacional da Cruz Vermelha, Genebra, 1986 e março & # 237a Teresa Dutli, & # 8220 Implementação do Direito Internacional Humanitário: Atividades de pessoal qualificado em tempo de paz & # 8221, IRRC, No. 292, janeiro-fevereiro de 1993, pp. 5-11.

43. Entre esses seminários estão:

& # 8211 & # 160Implementação do Direito Internacional Humanitário: seminário regional para os Estados Bálticos, Riga, Letônia, 22-23 de novembro de 1995, Relatório.

& # 8211 & # 160 Seminário regional sobre a implementação do direito internacional humanitário e sobre o direito do patrimônio cultural, Tashkent, Uzbequistão, 25-29 de setembro de 1995, Relatório

& # 8211 & # 160 Seminários nacionais sobre a implementação do direito internacional humanitário: seminários regionais na África: Zimbábue (10-17 de fevereiro de 1996, 23-26 de fevereiro de 1996 e 2-5 de março de 1996) Namíbia (18-23 de fevereiro de 1996) Zâmbia (26 de fevereiro -1 de março de 1996): África do Sul (5-6 de março de 1996), Relatório.

& # 8211 & # 160 Seminários nacionais sobre a implementação do Direito Internacional Humanitário: seminários regionais no sul do Cáucaso: Baku, Azerbaijão (6-7 de maio de 1996) Yerevan, Armênia (9-10 de maio de 1996 Tbilisi, Geórgia (13-14 de maio de 1996) , Relatório.

44. Ver Paul Berman, & # 8220The ICRC & # 8217s Serviço de Consultoria sobre Direito Internacional Humanitário: O Desafio da Implementação Nacional & # 8221, IRRC, No. 312, maio-junho de 1996, pp. 338-347.

45. Reunião de 24-25 de outubro de 1966, Genebra (relatório pendente).

46. ​​Artigos 47, Primeira Convenção, 48, Segunda Convenção, 127, Terceira Convenção, e 144, Quarta Convenção, art. 83, Protocolo I e art. 19, Protocolo II.

47. Ver, por exemplo, o guia de estudo do Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, publicado pelo CICV e a Liga (agora Federação Internacional) das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho em junho de 1991 e o Anexo II.IV da Resolução I da 26ª Conferência Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, Genebra, 1995.

48. Ver, por exemplo, Lei da guerra: preparado para a ação. Um guia para soldados profissionais, CICV, Genebra, 1995.

49. Ver, por exemplo, Jean de Preux, & # 8220 The Geneva Conventions and reciprocity & # 8221, IRRC, No. 244, janeiro-fevereiro de 1985, pp. 25-29.

50. Ver em particular Theodor Meron, Human rights in internal strife, Grotius, 1987, 172 pp. Também dignos de nota são os procedimentos de um grupo de especialistas reunidos em Turku, Finlândia & # 8211, ver Hans-Peter Gasser, & # 8220Internal disturbances and tensões: Novo Projeto de Declaração de Padrões Humanitários Mínimos & # 8221, IRRC, No. 282, maio-junho de 1991, pp. 328-336. Ver também Gustav D & # 228niker, The guardian soldier: On the nature and use of future forces armadas, United Nations, UNIDIR, September 1995 (Research papers, No. 36).

51. Ver Relatório Anual do CICV 1995, pp. 281-287 (Disseminação do Direito Internacional Humanitário), CICV, Genebra, 1996.

52. A Convenção foi adotada pela Resolução 44/25 da Assembleia Geral em 20 de novembro de 1989, art. 38 refere-se a crianças em conflitos armados. Sobre a redação da Convenção, consulte Fran & # 231oise Krill, & # 8220A proteção das crianças em conflitos armados & # 8221, em: As ideologias dos direitos das crianças & # 8217s, M. Freeman e P. Veerman eds., Martinus Nijhoff, Dordrecht, 1992, pp. 347-356.

53. A Convenção foi adotada por consenso em 9 de dezembro de 1994 (Resolução A / 49/59 e anexo). Ver Antoine Bouvier, & # 8220Convention on the Safety of United Nations and Associated Personnel & # 8221, IRRC, No. 309, novembro-dezembro de 1995, pp. 638-666.

55. Ver o Relatório do Comitê Ad Hoc sobre a redação de uma convenção internacional contra o recrutamento, uso, financiamento e treinamento de mercenários. Assembleia Geral da ONU, documentos oficiais: 44ª sessão, Suplemento nº 43 (A / 44/43) e projeto de resolução A / C.6 / 44 / L.10 * adotado sem votação em 21 de novembro de 1989.

56. Ver o Projeto de Código de Crimes contra a Paz e a Segurança da Humanidade preparado pela Comissão de Direito Internacional, documento A / CN.4 / 466 de 24 de março de 1995 e a declaração do CICV & # 8217s de 1 de novembro de 1995 à Assembleia Geral da ONU, com referência especial ao art. 22 do projeto.

57. Artigo 8/8/8/9 comum às quatro Convenções de Genebra e art. 5 do Protocolo Adicional I de 1977. Ver também o comentário sobre este artigo em: Comentário sobre os Protocolos Adicionais de 8 de junho de 1977 às Convenções de Genebra de 12 de agosto de 1949, Sandoz, Swinarski, Zimmerman eds., Martinus Nijhoff / CICV, Genebra, 1987, pp. 75-89.

58. Ver Georges Abi-Saab, Les m & # 233canismes de mise en & # 339uvre du droit humanitaire & # 8221, Revue g & # 233n & # 233rale de droit internacional public, No. 1 (1978), pp. 103-129.

59. Ver Fran & # 231ois Bugnion, op.cit., Nota de rodapé 1, pp. 803-808, 1096-1110 ff. Hans Haug, & # 8220Pode a Cruz Vermelha contribuir para salvaguardar a paz? & # 8221 IRRC, No. 240, maio-junho de 1984, pp. 127-139 e Yves Sandoz, & # 8220A Cruz Vermelha e paz: Realidades e limites & # 8221 , Journal of Peace Research, vol. 24, No. 3, setembro de 1987, edição especial sobre direito humanitário em conflitos armados.

60. Ver Código de Conduta para o Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho e ONGs no socorro a desastres, Genebra, Federação Internacional / CICV, junho de 1994 e Resolução 4 da 26ª Conferência Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, Genebra, 1995.

61. O mais conhecido deles é Jean-Claude Favez & # 8217 Une mission possible, Payot, Lausanne, 1988.

62. Ver & # 8220Ação do Comitê Internacional da Cruz Vermelha em caso de violação do direito internacional humanitário & # 8221, IRRC, No. 221, março-abril de 1981, pp. 76-83.

63. Ver Yves Sandoz, & # 8221Appel du CICR dans le cadre du conflit entre l & # 8217Irak et l & # 8217Iran & # 8221, Annuaire fran & # 231ais du droit international, 1983, pp. 161-173.

64. Ver Luigi Condorelli e Laurence Boisson de Chazournes, & # 8220Quelques remarques & # 224 propos de l & # 8217obligation des & # 201tats de & # 8216respecter et faire respecter & # 8217 le droit international humanitaire & # 8216en toutes circonstances & # 8217 & # 8221 , em: Estudos e ensaios sobre o Direito Internacional Humanitário e os princípios da Cruz Vermelha em homenagem a Jean Pictet, & # 160

C. Swinarski ed., CICV / Martinus Nijhoff, Genebra / Haia, 1984, pp.17-35.

65. Ver Umesh Palwankar, & # 8220Measures available to States for cumprindo sua obrigação de garantir o respeito ao Direito Internacional Humanitário & # 8221, IRRC, No. 298, janeiro-fevereiro de 1994, pp. 9-25.

66. Ver Mich & # 232le Mercier, Crimes without punishment: Humanitarian action in ex-Yugoslavia, Pluto Press, London and East Haven, Conn., 1995 Yves Sandoz, & # 8220R & # 233flexions sur la mise en oeuvre du droit humanitaire et sur le r & # 244le du Comit & # 233 international de la Croix-Rouge en ex-Yougoslavie & # 8221, Revue suisse de droit internacional et de droit europ & # 233en, 4/1993, pp. 461-490 Jean-Fran & # 231ois Berger, The humanitarian diplomacy do CICV e o conflito na Croácia (1991-1992), CICV, Genebra, 1995 e os artigos de Milan Sahovic, Bosko Jakovljevic e Konstantin Obradovic na Revue yougoslave de droit internacional, Nos. 2-3, Belgrado, 1992.


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